首届“全球南方”媒体智库高端论坛近日在巴西圣保罗召开。提升“全球南方”国家话语权，特别是在全媒体时代下如何突破舆论困境、增强国际发声能力，成为各方关注焦点和此次会议的核心议题之一。这不仅关系到“全球南方”国家能否打破信息桎梏、在世界舞台上发出自己的声音，更关乎能否重塑公平合理的国际舆论秩序。

全媒体时代，信息传播呈现出新闻手段丰富多元、传播渠道空前拓展且能全面覆盖受众的特点。这一时代，在为信息资源拥有者带来巨大传播效益的同时，也给人类社会带来了前所未有的挑战。在国际竞争中，话语权的争夺成为焦点。话语权，归根结底是国家权力在国际政治领域的体现，反映了世界各国在国际社会权力结构中的地位与影响。如果一个国家在这个权力结构中拥有话语优势，其思想、主张连同利益诉求就可以通过广泛传播大行于天下；相反，若一个国家在这个权力结构中不具有话语优势，甚至时常被“主流话语”置于各种道德审判席上，这个国家的发展就会举步维艰，影响力也会受到极大限制。

近年来，国际舆论形势在复杂的国际环境变化下呈现动态演变趋势。20世纪90年代以来，随着经济全球化的深入发展，逆全球化的趋势逐渐显现。尤其是2016年英国脱欧公投及同年美国总统大选的结果，进一步加剧了西方社会的逆全球化思潮。在此背景下，“地球村”概念遭受重创，贸易保护主义、边境封锁和移民限制等措施成为常态，这不仅挑战了多边主义原则，还破坏了一系列国际规则，使得全球政治经济局势更加不稳定。西方国家的这些反全球化政策和冷战思维，促使全球从多边主义向单边主义转变，导致国际社会在很多关键问题上难以达成共识。与此同时，“全球南方”国家在全球经济中的地位不断提升，东西方力量对比发生了显著变化。这些国家通过加强信息基础设施建设和国际传播能力建设，积极寻求突破发达国家设置的信息和舆论障碍，力求改变长期以来由西方国家主导的国际舆论格局。例如，中国自2009年起就启动了重点媒体的国际传播能力建设项目，旨在改变国际舆论场上的“西强我弱”格局。此外，中国在2020年9月8日提出了《全球数据安全倡议》，2021年以来，国家主席习近平相继提出了全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议，彰显了中国对于解决全球面临的共同问题的责任与担当，得到了广大发展中国家的积极响应。

一段时期以来，“全球南方”国家的努力带来了前所未有的变化，使其在国际事务中开始发出更多声音、发挥更大作用。一方面，“全球南方”国家积极参与全球治理，从而在全球决策中拥有更多话语权，推动国际秩序朝着更加公平合理的方向发展。另一方面，在数字经济、5G、AI等新兴领域，这些国家通过制定技术标准和规则，进一步增强了自身话语权。此外，区域内经济合作组织的建立，促进了信息合作，强化了“全球南方”国家的集体力量。然而，“全球南方”国家在提升话语权的进程中仍面临着诸多严峻挑战。从外部环境来看，西方国家推行的反全球化政策以及冷战思维沉渣泛起，对“全球南方”国家的国际话语权提升形成强大压力，使其在国际舆论场中的空间被进一步压缩。从内部因素来看，“全球南方”国家之间经济发展水平参差不齐，阻碍在提升话语权行动上的一致性和协调性。此外，在信息时代的关键领域，虽然“全球南方”国家在信息基础设施建设方面取得了一些成果，但与发达国家相比，其在资金投入和技术水平上依然有差距，束缚了其在信息传播等相关领域话语权的进一步提升。

在国际传播格局深刻变革的全媒体时代，“全球南方”国家如何进一步提升自身话语权？一方面，应强化全媒体内容建设。深入挖掘“全球南方”国家丰富的文化、发展经验等素材，创作优质内容，既要有对本土发展的深刻剖析，也要有对国际事务的“全球南方”国家视角解读。另一方面，要建立适应全媒体时代的国际话语协同体系。“全球南方”国家应秉持平等、互利、共赢的理念，形成相互协作的话语沟通模式。在这个体系内，共同商讨制定话语规范和传播策略，防止出现内部话语分歧和信息杂乱的情况。同时，积极同国际上其他利益诉求相符的国家或组织开展话语合作，通过联合举办国际活动、共同开展研究项目等途径，增强在国际舆论场中的影响力和号召力，以此应对西方话语霸权，提升“全球南方”国家话语权。

为此，“全球南方”国家需凝聚共识、整合资源、协同共进，在国际舆论场中积极作为，共同营造和平发展的国际舆论环境，这是走向国际话语公平的必由之路，需要各国携手努力。

作者：程曼丽（北京大学新闻与传播学院教授）