世界地缘经济与地缘政治格局正在发生重大调整和变化。面对新趋势、新挑战，亚洲如何赢得战略主动？如何在全球经济格局与秩序演进中扮演重要角色？如何在地缘政治与地缘经济格局日益紧张的特定背景下发出亚洲声音、增进亚洲共识？这是百年变局加速演进背景下亚洲需要回答和讨论的重大问题。

发展与冲突已经成为全球的突出矛盾。一个基本的判断是：以美欧为代表的西方“冲突”大于“发展”，以亚洲为代表的东方“发展”大于“冲突”。亚洲的发展将对全球带来重大的影响。未来几年，亚洲如何实现联合国的可持续发展目标，并形成区域经济一体化的新格局，以发展作为赢得战略主动的首要关键，这将对未来全球格局产生重要影响。

世界银行警告，“世界经济面临失去的十年。”面对这个世界性的重大挑战，亚洲有可能在新的经济全球化过程中扮演再全球化的战略角色。由于亚洲区域内市场巨大、产业互补，亚洲仍具有很大的增长潜力。预计未来10年，亚洲将保持5%—6%的速度增长；而东盟将成为世界第四大经济体，仅次于美国、中国和印度。未来5—10年，亚洲将成为重塑全球经济格局的重要推动者。

而经济一体化，是亚洲赢得战略主动的目标选择。《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）作为全球最大自由贸易区，其全面实施具有标志性意义，也是20年来亚洲区域经济一体化最重大的成就。未来，如果区域内包括RCEP等自贸协定得到全面实施，条款得到不断升级，到2030年，亚洲经济一体化水平将显著提升，并将对世界经济产生重大影响。同时也要看到，与北美和欧洲相比，亚洲经济一体化程度还偏低，投资贸易自由化便利化水平还有提升空间。并且，有效排除域外干扰，亚洲经济增长才大有希望，也才能维护“一个亚洲”而不是“两个亚洲”的发展环境。

RCEP将推动亚洲经济一体化进程。2022年，全球对亚洲货物贸易的依存度达到38.8%，亚洲经济体对亚洲货物贸易的依存度保持在57.4%的高水平，经济一体化进程在稳步提升。2023年亚太地区共生效5项经贸协议、签署17项新协议。尤其是在2023年全面实施的RCEP以发展为导向，突出自由贸易，维护经济全球化，反对贸易保护，强调以贸易投资带动经济增长；突出包容发展，强调发达经济体与欠发达经济体都要共享自由贸易红利。RCEP生效以来，初步带来重要的投资贸易效应和结构转型效应，并且潜力巨大。为此，需要抓住未来10年中国与东盟经济快速增长的机遇期，尽快实现亚洲经济一体化的重要突破。

高水平开放的中国，将成为亚洲经济一体化的引领者。中国市场的快速扩大，是亚洲各经济体发展的重要引力。随着经济结构转型升级，中国市场规模还将进一步扩大。例如，中国服务型消费占比到2030年有望达到50%以上，由此带来十万亿级的新增服务市场，并带来对亚洲其他经济体服务供给的更大需求。14亿人大市场的高水平开放，将“让中国市场成为世界的市场、共享的市场、大家的市场”，这会为推动构建亚洲统一大市场、促进区域经济增长注入重要动力。

为此，中国应优化对外开放战略布局，充分发挥在以东盟为主体的RCEP中的重要作用，充分利用RCEP，务实推进中日韩自由贸易进程。例如，落实党的二十届三中全会精神，加快推进“全面实施跨境服务贸易负面清单”等举措，推动服务业市场更大范围开放。我们还要优化对外开放战略布局，发挥中国在以东盟为主体的RCEP中的重要推动作用，加快RCEP机制化建设。同时，充分利用RCEP，务实推进中日韩自由贸易进程，这对亚洲经济一体化有着重要的促进作用。

此外，单边开放是主动开放，是中国向亚洲区域经济一体化提供的重大“公共产品”，是引领国际经贸规则的重要举措。适应大势，抓住机遇，向东盟单边开放是我国高水平开放的战略选择、务实选择，由此将实现百年变局加速演进中的战略主动。未来几年，中国实施单边开放重点是东盟。我们要把握未来几年的新趋势与新挑战，把握亚洲经济一体化的现实需求，尽快向东盟率先实施单边开放举措。与此同时，实现服务业市场开放与服务贸易的创新发展，积极推动亚洲与全球经济增长。（作者是中改院院长）