美韩《华盛顿宣言》美方承诺对韩“延伸核威胁”，但是仍然禁止韩国研制核武。白宫也以“韩核”和“日核”作为对华关系的交换牌。日韩之间存在的历史恩怨和经济竞争性大于互补的结构性矛盾，阻碍美国打造“美韩日”新三边关系。韩日如坚持奉行“倚美抗华”路线，不但导致地区紧张局势升级，也必然阻碍其本国经济发展，
一、东亚地区的“三核危机”
韩国总统尹锡悦访问美国最令亚洲以致全球不安的是，他竟然在哈佛大学演讲时宣称韩国“一年内可制造出核武器”。接着，《釜山日报》称，美国“俄亥俄”级战略核潜艇“缅因”号将于5月中旬抵达韩国釜山海军基地。还令韩国人也日夜不安的是，随后日本岸田文雄首相访韩，首尔从原来坚决反对日本将福岛核污水排入海的立场后退，改为派专家现场考察日本对核污水处理准备为其背书。东亚地区不啻陡增了“三核危机”，并且是现实危机。
梳理“三核危机”的演变发展可见，表面上韩国现任总统尹锡悦的矛头是指向朝鲜，他改变了前任总统文在寅的“北方政策”，企图“以核抗核”，因此也顺从美国总统拜登的要求向日本屈服。然而，实质上是配合了美国的全球战略和印太战略的实现，那就是促使美韩军事同盟和美日军事同盟合体，形成“亚洲北约”的核心。
事实上，美日韩军事合作以前所未有的频率向前推进。
美韩领导人4月26日发表《华盛顿宣言》，美方承诺对韩“延伸核威胁”，强化向朝鲜半岛部署战略武器。接着，美方时隔四十多年首次在韩部署战略核潜艇。而据美第七舰队发布消息称，在4月中旬美韩日三国潜艇指挥官已一起前往关岛海军基地并登上“缅因”号潜艇出海。美军方强调，此举体现美日韩之间的特殊关系。
五月底，美韩日将在济州道以南公海上联合实施海上拦截演习。这是继4月17日在朝鲜半岛东部公海进行应对朝核威胁的反导联合演习之后，又一次的三国联合军事行动。
六月初的新加坡香格里拉会议，美韩日三国也磋商建立即时共享朝鲜导弹情报三边机制的细节。朝鲜导弹预警资讯，包括发射地点、飞行方向和落点，以及导弹探测、追踪和交战情报等。
同时，韩美“核谘商小组”（NCG）机制，日本方面表示“不会立即参与”， 但若把重点放在核威慑协商机制框架，也不排除日方今后参与的可能性，未来有可能发展为“美韩日安全协商机制”。
4月28日，韩国总统尹锡悦在美国哈佛大学演讲时称，韩国内有舆论主张应该独自研发核武，表示韩国能够在短时间、甚至一年内拥有核武装。表面上看，尹锡悦不过是引述国内舆论，然而实际上正是表达他的内心想法。韩国外国语大学教授、国家安保室谘问委员、外交部政策谘问委员康埈荣在尹锡悦访美后接受香港中评社记者访问时称，“韩国作为分裂国家，与其他国家不同，数十年来一直受到朝鲜核威胁的困扰。当然，如果韩国能独立解决朝核问题虽然更好，但朝鲜拥有韩国没有的不对称战略物资“核武器”。能够抵消这种情况的办法就是韩国也拥有核武器”。事实上，尹锡悦也在一次国防会议上提出过“一年内拥有核武装”的可能性，而哈佛的说法实际上使他成为近几十年来唯一将此摆上台面的总统。可见，“拥核”已经成为尹锡悦政府认定的方向，只是美国没有答应。
韩国曾在20世纪70年代考虑过发展核武器，当时甚至实施了一项秘密计划。但美国发现后对韩发出通牒：要么首尔继续搞下去，美军撤走；要么让美军留下，并为韩国提供核保护伞，也就是这次韩美签署的《华盛顿宣言》的“延伸核威慑”同等的概念。当时，韩国不得不听美国的话，如今尹锡悦更要听拜登的话。拜登继续禁止韩国私自研制核武器，作为回报，承诺提高“延伸核威慑”的力度。
事实上，尹锡悦谋求“一年内拥核”也不是完全式的无厘头，韩国《东亚日报》就详尽报导过支持尹锡悦“拥核”的代表人物、首尔大学原子核工程系名誉教授徐均烈提出的理据。其一，韩方已掌握了“乏核燃料棒”再处理及浓缩技术。其二，若对已关闭的月城核电站1号机组和仍在运行的20多座核电站的“乏核燃料棒”再处理，就有足够的钚。若加班加点半年内可获得6公斤的钚。其三，同时亦可自行浓缩铀，韩国原子能研究院就“从研究角度出发”，以镭射浓缩方式成功进行了武器级铀的生产实验。因此，可在6个月获够3枚核武器使用高浓度铀，制造出爆炸当量2万吨TNT的核弹。其四，引爆原子弹的引爆弹也能在12个月完成。其五，可以不用真实的核爆试验而用超级电脑模拟代替，进行性能验证。徐均烈预计：首枚实验用核弹完成后两三年，韩国可批量生产重量为50公斤-60公斤的小型化战术核武器，可以由韩军战斗机或“玄武”导弹携带使用，用以对抗朝鲜的“火山-31”小型核弹头。
然而，大部分韩国专家并不愿意走上“以核对核”的道路，极力在技术层面反对。即使是尹锡悦政府控制的韩联社，也发文批判“拥核”面临非常多的困难。其一，韩国“乏核燃料棒”的技术只在试验室成功，但是离大规模提取还有相当远的距离。其二，《韩美原子能协议》约束韩方不得生产和使用高浓缩铀，也就是说美国有条约约束韩国，韩国没有实际上偷偷操作的空间。韩国原子能科研人员曾以实验的名义秘密浓缩了0.2克铀，被发现后引发国际哗然。当时美国曾强硬主张要把该事件提交到联合国安理会讨论处理，最后韩国政府不得不公开向国际社会道歉并承诺“不再犯”。其三，韩国目前没有获得高浓缩铀的圆心分离机核心设备，要得到也不容易。其四，韩国的起爆装置技术也处于初级阶段，要达到成熟的程度，还要有较长时间的提升。韩民族和平研究所所长郑旭湜表示，关于韩国自主研发核武器，有很多主张没有得到验证，而建立核弹头研究、开发、制造设施需要相当多的费用和时间。韩国国家安保室长赵太庸公开表示，即使拥有可以进行核武装的技术，但如果进行核武装，韩国在政治、外交和经济上都要付出相当大的代价。所以，尹锡悦在哈佛大学所称的“一年内拥核”，笔者认为更多的成分是对拜登政府表示不满。
二、“核冒险”是一张臭牌
然而，韩国反对尹锡悦“拥核”政策，更从政治和战略层面分析，认为尹锡悦实际是完全抛弃了文在寅的“弃核”路线，反而陷韩国于更大的核危机之中。
笔者听一些韩学者讲，文在寅的“弃核”政策的基点，第一，判定北面的核武器，并不是用于对韩，而是首先对美，对付美国的所有的威慑，包括核威慑和常规武器威慑。所以，平壤投入巨资发展洲际导弹，目前拥有的“火星18”已形成对美本土威慑。因此，早些年美国叫嚣的对朝“外科手术”，如今再也不提了。第二，平壤的核武是对付日本以及驻日的美军，故此朝鲜也在中程导弹下功夫，目前已有“火星8”超高音速可变轨导弹，日本的现有防空体系难防。韩国方面承认，平壤的“火星8”导弹，速度已经远超5马赫，重要的是其滑翔飞行战斗部与中国DF17导弹的气动设计雷似。韩军其实对日本也不满，说朝鲜的中程导弹已经多次飞跃日本领空。韩方还说，尽管东京圈有美国的“爱国者”防卫，但是防不住“火星8”。第三、首尔在朝方常规火炮饱和打击范围之内。目前，朝鲜在三八线的突出部，距离韩国首都首尔不到80公里，朝军藏在深山里的155榴弹炮和长程火箭炮，都可以对首尔有效打击。于是，实际上一旦南北再发生冲突也很难打到核战。第四，既然美国承诺提供核保护伞，何必韩国自己再弄。第五，韩国“拥核”，既增加了朝核存在合法性，也反而升级了半岛的核风险。因此，不管如何艰难，“弃核”才能获得安全，核对抗则反而是升级“核风险”。
如果尊重客观事实，因为朝鲜已经是事实的“拥核国家”，尽管美国和北约不会承认。但是，从某种意义说，朝鲜的核能力，不但超越巴基斯坦、印度和以色列，甚至已经超越法国和英国。因为，朝鲜不但核弹头微型化，而且在核载具上，既拥有洲际弹道，也有中程导弹。重要的是，朝鲜的中程导弹，已具有超高音速以及可变轨的能力。而美国现在还没有解决超高音速导弹的问题，法国和英国就更别提了。
值得强调的现实，一是，朝鲜核弹头已经完成了小型化。朝中社发表的金正恩“指导”核武器兵器化事业的照片可见，命名为“火山-31”型战术核弹头首次曝光。据韩方核武专家推断，“火山-31”弹头直径约40厘米至50厘米，长约90厘米，爆炸威力约1万吨TNT，可供多种载具发射，包括中短程导弹，一般轰炸机，还有大口径火箭炮。二是，韩国和美国已经承认朝鲜的长程、中程和短程弹道，已经可以用于实战。2022年，朝鲜一年试射了近百次导弹，像日本一些愚蠢的分析家认为，那是对美韩演习的反应的政治姿态，然而，实际上平壤在“核载具”实战化取得长足的进步。除了上面提到的“火星-18”洲际导弹可以攻击美国本土，以及“火星8”有强大的突防能力。还不可不提的是，2023年2月，朝军首次曝光口径为600毫米的超大型火箭炮，发射了2枚火箭弹，当时即声称可发射核弹，但是国际军事界只相信朝军已有大口径火箭炮，但是不信朝方核弹小型化的已经成功。随后，平壤发放了朝鲜领导人金正恩视察“火山-31”型战术核弹头照片。此外，朝鲜还声称，已成功研制可载核无人潜艇“海啸-1号”，称可在水底最长航行41小时27分，具有非常隐蔽的攻击能力。目前，基本无人再怀疑朝鲜核武已经实战化。故此，目前尹锡悦改变文在寅的促使北方“弃核”路线，就韩国利益而言，也是一张臭牌，不能不怀疑尹锡悦为了扭转一直下滑的民望而走“核冒险”路线。尹锡悦上任之初，有52%的施政满意度。不过在执政三个月后，支持率就跌到24%，与前任文在寅上任三个月支持率有70%相比明显落差太大。
三、矛头指向中国有何涵义
尹锡悦在解释他的“拥核”政策时，还非常无厘头地将矛头指向中国，指称中国没有严格执行联合国的制裁朝鲜的决议，所以韩国也没有办法只好自己制造核武。他在哈佛大学表示，之所以朝鲜不断违反联合国安全理事会决议，升级核武技术，原因是包括中国在内的安理会理事国应对不力，令朝方核威胁进一步具体化。惟他强调韩方一直致力基于相互尊重的精神，寻求与中方建立追求共同利益的双边关系。
众所周知，中国在朝鲜半岛的政策一向光明磊落，一直主张“弃核”和“建立和平机制”双轨而行。无疑，这是最符合各方的利益的举措，可是美国一直实行的是搞乱半岛以牵制中国的战略，所以“六方会谈”才无疾而终。本来，朝鲜半岛形成“五对一”的弃核格局，就拿原来“朝核六方会谈”，原来中美俄日韩，都站在一边，劝平壤“弃核”，求得半岛“永久和平”。但是，美国永远是使坏的一方，即使朝鲜炸毁了丰溪里核试验场，特朗普也说翻脸就翻脸，撕毁与平壤的默契。于是，“六方会谈”再也不会有了。
在俄乌冲突发生后，百年未有之大变局加速发展，欧洲的格局变了，全球的格局也在变，亚洲和东亚的格局实际上也不得不变。尹锡悦上台后改变了文在寅的路线就是变化的一个重要标志。朝鲜半岛原来“弃核”的“五对一”格局也随之变化。美国与俄罗斯的对抗上升为首要地位，同时美国也加大对华遏制力度，拜登继续了特朗普与金正恩和谈破裂之后的对朝压制路线，而且有过之而无不及，不但恢复了特朗普曾经叫停的美韩联合军事实兵演习，而且构筑“美韩日”三边军事同盟，对平壤升级军事威胁。在这种新形势下，不少亚洲观察家都认为，中国可能会改变对朝韩“等距离外交”的政策，要“以朝制美”；对东京岸田政府热衷加入美国的对华包围圈，也必然增加反对力度。然而，实际上，北京还是从本地区安全与发展的大局出发，非常耐心劝说日韩不要一头走到黑，完全被美国当枪使。遗憾的是，尹锡悦似乎完全失去独立自主性，美国叫他往东他一点也不敢往西，他对华不友好路线，不但体现在朝核问题上，而且在台湾问题，在晶片技术等方面也都甘愿被美国当枪使。甚至进一步滑向如同日本一般的成为美国遏华的印太战略的鹰犬。
四、美韩美日军事同盟
构筑新的“美韩日”三边关系，核心是要使原来两个分别独立的美韩军事同盟和美日军事同盟合体，这是拜登政府发展“印太战略”的重要一环，尤其在俄乌战事之后。在欧洲，美国强化北约对抗俄罗斯，事实上美国加速北约东扩就是俄乌战事的导火索。那么，在亚洲，美国更视中国为未来最大的威胁，需要强化特朗普留下来的“印太战略”。需要强调是，特朗普的“印太战略”，是日本的安倍首先提出而被美国政府接过去，印度成为这一战略的重要的“一头”，日本是“另一头”，可是俄乌冲突发生后印度因为与俄罗斯的历史渊源和现实利益的链接，并非完全听美国的，相反显示美国“难以扳倒”的独立性，既不在政治上谴责俄罗斯，更是加大对俄罗斯能源的进口得利。同时，新德里还明智地修复与北京的关系，没有因为边界的纠纷而滑向谷底。故此，实际上使美国的“印太战略”大大削弱。这，也就逼得美国不得不将重点转向美韩美日军事同盟合体。
然而，美韩美日军事同盟合体，存在结构性矛盾。如果说当下的尹锡悦政权是“媚日”的，实行的是对日“屈辱外交”，那么，他的前任文在寅则是反日的。文在寅任内，二战强征劳工赔偿问题，韩国的最高法院判决韩国被强征劳工胜诉，支持４名二战时期遭日本强征的韩国劳工的索赔权，判决涉事日本企业向每名原告赔偿１亿韩元（约合8.8万美元）。其理由认为，日方驳回原告请求的依据是以日本1910年至1945年对韩国的殖民统治合法为前提，这有悖于韩国宪法。大法院认定，韩日之间1965年恢复邦交正常化时签署的协定并不妨碍个人索赔请求权，同时认为涉事日本企业新日铁住金公司对其前身企业的赔偿和债务有法律责任。但是，当时的日本政府不接受，仍然认为日本对韩国的二战赔偿问题已经解决。之后，日本还对韩经济制裁，对韩国半导体材料出口管制。可是，到了尹锡悦手里，问题突然戏剧性解决，尹锡悦承诺赔偿由韩国大企业支付。于是，韩日领导人互访以及军事合作接二连三发生。甚至，韩国也一改对日本排放核污水坚决反对的立场，派出代表到福岛核电站视察，为日本排放核污水背书做准备。
有人说，尹锡悦主要是从经济层面考虑，因为日本封锁对韩的主要晶片材料出口，影响到韩国的支柱产业的发展。可是，瞭解内情的人士指出，实际上日本禁运之后，韩国自行研制已获得突破。这次戏剧性的“和解”，主要的推手就是美国。在美日韩三角关系中，将原来断开的韩日一边连上，那么，美日韩安全一体化进程无疑会按下“快车键”加速前行。
五、警惕美国放任日韩拥核
问题是，既然尹锡悦如此听话，拜登为何还要对其打禁核牌，使其访美被誉为“投名状”送足，回报却一点也没有呢？事实上，仔细分析美韩的《华盛顿宣言》，所谓的对韩国提供核保护伞的“延伸核威慑”机制，并不是新东西。朝鲜战争结束后，美国继续真枪实弹保护韩国。1958年，美国甚至在韩部署战术核武器，直到1991年才撤出。之后，提出了“延伸核威慑”的概念。这次，拜登只是多了派美核潜艇停靠韩国，但是不会部署陆基核武，更不许韩国发展核武器。从军事角度看，美国的核潜艇停韩国，与在大洋里游弋，效果是一样的。只是在形式上满足了韩国要求美在韩重新部署战术核武器心理需求而已，而实际上要防御北方的核打击还不如多提供韩国反导体系。
因此，也有舆论认为，美国还是留了一手，要以“禁韩核牌”与北京交换。理据是，事实上这也是美国的一贯政策。在“六方会谈”年代，美国就不断要胁中俄，如不禁“朝核”他就放“韩核”甚至“日核”。如今，布林肯一直要求重新安排访华。笔者也预判，如果他能如愿访华，朝鲜半岛局势也必定是他要谈的，“禁韩核牌”和“禁日核牌”也是他们认为可以拿得出手的交换条件。他可能还是玩老一套，用禁“韩核”和“日核”来压北京对金正恩制裁。
自然，中国不会吃这一套。事实上，美国对日韩也不放心，拜登政府也绝对不会同意韩日“拥核”。在表面上，美国还必须遵守全球禁核的“核不扩散条约”。实际上，美国目前在韩日都有驻军，而实际上这两个国家的民众的主流都反对美国殖民式的驻军，五角大楼非常担心一旦韩日都拥有了核武而无须美国的核保护伞时更有充分理由排除美国驻军。一旦美国同意韩国拥核，那么日本就是跟上。所以，拜登政府打出的“禁韩核牌”和“禁日核牌”一样，都是要拴紧这两只“鹰犬”。
不过，要强调的是，“禁”，也是可变的。百年未有之大变局在加速发展，俄乌战事目前俄罗斯占据上风。莫斯科不但在前线稳定了乌东四州和克里米亚的阵线，而且国内经济不但没有垮，反而在世界GDP的排名上升，从2021年的第11位跃升到第八位，超越意大利、加拿大，而韩国则跌出十大。还有，朝鲜的核技术上升势头猛烈。再就是，中国疫后复苏显现强劲势头，相反，美国内外交困，债务危机和经济滞胀迭加。因此，不排除未来美国鉴于恶劣的形势而孤注一掷，打出允许“韩核”以及“日核”的牌。世界爱好和平的人士，需要极度关注。
不过，回到当下，笔者认为，美韩美日军事同盟真的要合体，并不容易。日韩的矛盾，是结构性的。在尹锡悦先行对日“屈辱外交”之后，韩国方面很希望岸田文雄的回访，对当年殖民韩国深切道歉，也令尹锡悦好下台。自然尹锡悦是不敢让岸田“谢罪”，但是也一直运作岸田访韩时认真就日本对韩国殖民和二战期间对韩国人民征兵、做慰安妇及劳工等压榨罪行做出像样的道歉，如果岸田能够做出像样道歉，那么尹锡悦也有个交代。然而，岸田只是给了一句“心痛”，岸田只是说，“在想到日本殖民朝鲜半岛时期当地人民的苦难遭遇时他感到心痛”。这，在在说明日本人始终对二战侵略罪行不能像德国那样做出彻底的清算，韩国人当然不会答应。
如所周知，由于日本殖民朝鲜半岛时，残酷杀害了太多人民，朝鲜半岛南北两边都对日本抱有“血海深仇”，韩国方面即使再右的政府，都要靠反日凝聚支持度，从没有尹锡悦般媚日态度。同时，在经济层面，事实上目前韩日经济的竞争面远大于合作面。韩国原来远落后与日本，但是，如今在造船、半导体、家电等多个领域都超越了日本。所以，在因为劳工赔偿问题上日本政府制裁韩国，日本经济界都支持。甚至在竞争中国市场的份额上，韩日也打得不可开交。实际上，韩国家电和晶片在中国市场份额远超日本，而韩国的现代汽车则被中国的日系车打得灰飞烟灭。重要的是，尹锡悦当下的媚日政策，在国内得不到大多数人的支持，因此他的民望低迷，如果他要升高支持度就有可能调整政策。再就是，韩国总统五年一换，这就为韩日关系埋下极大的不确定性。
另外，经济是政治的基础。当下，有个有趣“东亚之问”：韩国和日本，谁先倒下？表面上看，韩国下滑的速度快，日本“迷失”的时间长。今年4月，韩国出口同比降14.2% ，出现26.2亿美元逆差，连续14个月现贸易逆差。这是韩国1995年1月以来，贸易逆差持续时间创第二长的纪录。重要的是，韩国今年首季对华出口降近三成。而日本呢，已经“迷失了30年”还要继续迷失。日本GDP最高曾达到6万亿美元，而今只剩下4万多亿，跌去三分之一。奇怪的是，韩国和日本本来都很清楚，市场在中国。可是，现在尹锡悦和岸田都走“倚美抗华军事冒险路线”。岸田要在五年内将日本军费翻倍，可是钱从何来？尹锡悦失去了文在寅营造的南北和解的好局面，对华也走歪了路，损失了重要的中国市场。可以说，日韩两国越发“倚美抗华”，两国的经济越发走下坡。搞“美韩日”同盟，是没有前途的；“倚美抗华”，更是自寻死路。
刘澜昌 ，香港中观研究所所长
