2019年3月，习近平主席在巴黎出席中法全球治理论坛闭幕式时指出，“面对百年未有之大变局，面对严峻的全球性挑战，面对人类发展在十字路口何去何从的抉择，各国应该积极做行动派、不做观望者，共同努力把人类前途命运掌握在自己手中。”为此，一要坚持公正合理，破解治理赤字；二要坚持互商互谅，破解信任赤字；三要坚持同舟共济，破解和平赤字；四要坚持互利共赢，破解发展赤字。“四大赤字”精准概括出当前世界乱象的根源，深刻指出了全球治理面临的严峻挑战。
“世界怎么了、我们怎么办”的世纪之问，一直是习近平主席关心的重大课题。党的十八大以来，习近平主席着眼中国人民和世界人民的共同利益，深入思考关乎人类前途命运的长远问题，高瞻远瞩地提出推动构建人类命运共同体理念。十年来，这一重要理念在国际社会日益深入人心，为回答当今时代之问提供了中国答案，为破解世界面临的“四大赤字”贡献了中国方案。
坚持公正合理，破解治理赤字
当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期。世界经济复苏乏力，热点问题此起彼伏，保护主义、单边主义死灰复燃，气候变化、网络安全、难民危机、公共卫生等非传统安全问题层出不穷，国际秩序和治理体系受到严重冲击，时代呼唤卓有成效的全球治理。而二战后建立的全球治理体系已日益难以适应时代要求。人类命运共同体理念主张继承和弘扬联合国宪章的宗旨和原则，秉持主权平等、沟通协商、法治正义、开放包容、人道主义理念，呼应了国际社会构建公正合理国际秩序的迫切需要。习近平主席指出：“我们要坚持共商共建共享的全球治理观，不断改革完善全球治理体系，推动各国携手建设人类命运共同体。”共商共建共享的全球治理观，体现了平等、公平、正义、包容等价值取向，弘扬了人类命运共同体理念的思想精髓，是构建人类命运共同体在全球治理领域的生动实践。
中国高举构建人类命运共同体旗帜，倡导和践行真正的多边主义，积极参与和引领全球治理体系改革和建设，推动国际秩序向更加公正合理的方向发展。中国发起成立亚洲基础设施投资银行和新开发银行，为发展中国家提供发展融资，不断提升对国际金融机构资金贡献能力；大力倡导团结抗疫，向国际社会提供数千亿件抗疫物资、超过22亿剂疫苗；积极开展应对气候变化工作，落实《巴黎协定》，宣布“双碳”目标；发起《全球数据安全倡议》，推动将深海、极地、外空等打造成各方合作新疆域，而不是博弈竞技场，为加强全球治理合作作出表率。
坚持互商互谅，破解信任赤字
一些国家从自身私利出发，刻意渲染意识形态和阵营对抗，鼓吹所谓“基于规则的国际秩序”，热衷于拉帮结派，搞排他性的“小圈子”和“小集团”政治，并在全球经济治理和疫情溯源等方面转嫁推卸责任，导致国际竞争摩擦更趋激化，地缘博弈色彩明显加剧，国际社会信任和合作受到严重侵蚀。习近平主席深刻揭示互信在国际关系中的重大意义，指出“信任是国际关系中最好的黏合剂”，并开创性地提出推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。建设新型国际关系与构建人类命运共同体相辅相成，构建人类命运共同体是目标和方向，建设新型国际关系是前提和路径。建设新型国际关系的实质，就是坚持互商互谅的原则，通过对话协商和坦诚沟通，增进国家间互信，减少相互猜疑，最终走出一条国与国交往的新路，为构建人类命运共同体开辟道路、创造条件。
面对国际格局的深刻演变，中国始终将互尊互信挺在前头，大力推动世界多极化和国际关系民主化。促进大国协调和良性互动，推动构建和平共处、总体稳定、均衡发展的大国关系格局。坚持亲诚惠容和与邻为善、以邻为伴周边外交方针，深化同周边国家友好互信和利益融合。秉持真实亲诚理念和正确义利观，加强同发展中国家团结合作，维护发展中国家共同利益。习近平主席提出全球文明倡议，表达了中国共产党愿同各国政党一道，推进具有本国特色的现代化事业、促进全球文明交流互鉴、推动构建人类命运共同体的真诚愿望。中国理念和行动，为国际社会消除隔阂、深化互信作出了表率，受到绝大多数国家的高度肯定和认同。
坚持同舟共济，破解和平赤字
当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。一方面，和平、发展、合作、共赢的历史潮流不可阻挡。但另一方面，霸权主义、强权政治威胁上升，地区热点问题此起彼伏，传统安全与非传统安全相互影响，安全问题的联动性、跨国性更趋突出。人类命运共同体理念深刻体察各国人民对和平与安全的期盼，始终秉持同舟共济精神，以建设一个持久和平、普遍安全的世界为己任。习近平主席在博鳌亚洲论坛2022年年会上提出全球安全倡议，明确回答了“世界需要什么样的安全理念、各国怎样实现共同安全”的时代课题。全球安全倡议是人类命运共同体理念在安全领域的具体应用，为应对国际安全挑战、破解人类和平赤字提供了中国方案。今年2月，中国发表《全球安全倡议概念文件》，对国际社会应对全球安全挑战、加强全球安全合作具有重大意义。
中国坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，反对一切形式的单边主义、霸权主义、强权政治，为维护世界和平稳定作出积极贡献，在一系列传统和非传统安全问题上担当尽责。在乌克兰危机上，发布《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》文件，为解决乌克兰危机提供中国智慧和中国方案；在中东问题上，中国与沙特、伊朗三方达成协议并发表联合声明，推动沙伊双方改善关系，为地区国家通过对话协商化解矛盾分歧、实现睦邻友好树立了典范；在朝鲜半岛问题上，坚持按照“双轨并进”的思路均衡解决各方合理关切；积极开展反恐、禁毒、警务执法等合作，共同营造安全的发展环境；大力支持联合国维和行动，是联合国安理会常任理事国中派遣维和人员最多的国家。
坚持互利共赢，破解发展赤字
近来，受到地缘政治冲突、新冠肺炎疫情、全球供应链混乱等多重因素的影响，世界经济面临的困难加大，发展问题更加边缘化。乌克兰危机负面溢出效应日益显现，粮食、能源危机更加严峻，发展中国家受到的冲击尤其严重，人类发展指数30年来首次下降。习近平主席始终心系全球发展和各国人民福祉，在2021年联合国大会上提出全球发展倡议，呼吁构建更加平等均衡的全球发展伙伴关系，推动国际社会重新聚焦发展问题。全球发展倡议秉持互利共赢原则，致力于推动建设一个共同繁荣的世界，是人类命运共同体理念在发展领域的具体实践，为破解全球发展难题、促进世界经济发展贡献了中国智慧。
习近平主席多次为世界经济把脉开方、指点方向，并在世界经济论坛年会等重大场合呼吁抵制保护主义，坚定走全球化道路，为处在“十字路口”的经济全球化拨开迷雾、传递希望。习近平主席擘画的“一带一路”倡议迎来十周年。十年来，共建“一带一路”为沿线国家经济发展注入强大动力。世界银行研究报告显示，“一带一路”框架下交通基础设施项目若全部实施，到2030年，每年有望为全球带来1.6万亿美元收益，占世界经济总量的1.3%。习近平主席在去年举行的全球发展高层对话会上宣布创设“全球发展和南南合作基金”、加大对中国—联合国和平与发展基金投入等一系列举措，推动全球发展倡议落地生根。中国在世界经济中的“稳定锚”“动力源”作用进一步凸显，人类命运共同体理念的思想伟力日益充分展现。
（作者系习近平外交思想研究中心特约研究员）
