当地时间2月23日，美国商务部长雷蒙多在乔治城大学发表演讲时，系统阐述了美国《芯片与科学法案》，强调在与中国竞争过程中，有一个进攻战略和一个防御战略。所谓防御战略就是出口管制，不能让中国获得高端技术。进攻战略就是投资美国。

这是美国商务部官员系统介绍美国在芯片制造方面针对中国制定的战略措施。不过可以肯定，美国在芯片技术领域对中国采取双重措施不可能达到预期的效果。

首先，芯片是半导体产业领域的核心部件。由于芯片制造产业链实现了全球化布局，因此要想改变芯片制造的产业链，把中国排除在外，需要付出沉重的代价。事实证明，美国虽然在芯片技术领域掌握部分知识产权，但是，正如美国商务部长所指出的那样，上个世纪90年代全球芯片中，美国制造占到37%，可是如今，美国几乎不生产最先进的芯片。中国台湾企业生产全球92%的先进芯片。除非美国将所有芯片制造企业都聚集在美国，否则，美国要想在芯片制造业领域对中国实施封锁非常困难。

正如人们所看到的那样，美国政府采取的策略是，通过许诺财政补贴，要求韩国、日本、中国台湾的芯片制造企业在美国设立工厂，以便美国对中国实施芯片出口管制。可是，这样做的结果是，美国背上了沉重的补贴包袱。

最新消息是，对于那些已经在美国设立芯片制造工厂的外国企业，包括韩国、中国台湾的企业，美国并没有提供财政补贴。虽然美国财政补贴政策违反了世界贸易组织的规则，遭到欧洲联盟国家的强烈反对，布鲁塞尔的官员们甚至表示，将采取相应的措施，确保欧洲联盟国家的企业不会面临歧视性待遇，但是，从目前的情况来看，美国财政捉襟见肘，美国财政部长拆东墙补西墙，仍然无法解决财政赤字迅速扩大问题。眼看美国国会制定的财政赤字上限已经来临，如果美国联邦政府不能开辟新的财源，美国联邦政府对芯片产业的财政补贴有可能是画饼充饥。

凡是决定在美国设立工厂的芯片制造企业，都面临芯片制造成本不断上升、美国财政补贴不到位所带来的巨大风险。中国台湾企业搬迁到美国之后，由于美国联邦政府许诺迟迟不到位，企业面临亏损局面。

台湾新闻媒体工作者披露，对于这样的结果台湾芯片制造企业的高级工程师早已预料到，因此，那些到美国工厂工作的台湾芯片制造企业的员工绝大多数属于刚刚进入企业的工程师，他们不瞭解美国政府官员的险恶用心，只是希望在美国镀金，以便在芯片制造行业领域获得晋升的机会。

美国在芯片制造业领域采取的一系列措施，包括吸引外国投资者在美国设立芯片制造工厂措施，最终很可能会满盘皆输。美国出口大幅度萎缩，芯片制造企业亏损严重。

其次，半导体产业是全球性的产业，这不仅仅是指半导体的制造需要建立全球性的产业链和主要零部件的供应链，同时也是指半导体产业的发展需要全球化的市场。中国作为半导体产业领域最重要的市场，为美国半导体企业提供大量的利润。美国高通公司等芯片制造公司通过向中国出售芯片或者专利技术许可获取了丰厚的利润。美国联邦政府的出口管制措施，让这些企业亏损严重。

美国半导体产业裁减员工的风潮波及越来越多的企业。如果这种局面持续下去，美国半导体产业政策有可能会使美国的芯片制造企业步履维艰。

中国作为半导体产业发展速度最快的国家，过去在芯片进口方面存在各自为政的问题，美国采取各个击破的战略，遏制中国芯片产业的发展。如今中国已经充分意识到问题的严重性，一方面组建半导体产业技术攻关联盟，充分发挥中国社会制度的优越性，依靠集体的力量攻克关键技术。另一方面在芯片进口领域，实施必要管制措施，确保中国作为芯片进口大国，在价格以及技术转让方面拥有更大的话语权。

随着中国芯片产业政策的贯彻落实，中国在芯片技术领域受制于人的现象可能会逐渐消失。中国正在以自己特有的智慧，突破美国的技术封锁。

最后，中国已经意识到，芯片产业发展不能沿用传统的技术亦步亦趋，而应该充分依靠新技术、新工艺、新材料，彻底突破瓶颈制约因素，使中国半导体产业突出重围。

中国正在研究新的材料，抓紧生产碳基芯片。如果中国科学家实验室的成果推广应用，那么，中国在芯片制造领域将会后来居上。

更重要的是，中国在量子技术领域，已经实现商业化应用。中国不仅开发出量子通信网络技术，而且生产出量子计算机。中国科研人员正利用量子基本特性，生产新一代的芯片。量子芯片不仅在计算速度方面超越传统的芯片计算速度，而且在功耗方面大大低于传统芯片。中国科研人员采用新的工艺，通过芯片叠加方式提高计算效率，在新技术尚未商业化推广应用情况下，依靠传统的技术，确保市场供应。

美国在技术封锁方面已经到了歇斯底里的地步。中国汽车电池制造企业与美国福特公司合作，以技术许可的方式在美国设立工厂生产汽车电池，美国政客出尔反尔，选举中公然反对这项技术合作项目。美国政客政治炒作毫无疑问会给中国企业带来巨大损失。如果美国企业以合作的名义获取中国的专利技术，或者在没有经过中国企业许可的情况下，使用中国的专利技术，中国必须采取切实有效的措施，维护中国企业的合法权益。

科学技术发展日新月异。美国试图通过实施出口管制，重建芯片制造产业链和主要零部件供应链的方式，阻碍中国芯片产业的发展，事实证明并且将继续证明，是典型的夜郎自大，蚍蜉撼树。中国科研人员正加倍努力，以新的技术、材料和工艺，为芯片产业的发展开辟新路。