10年前意大利极右翼政党兄弟党刚成立,9年前德国极右翼政党选择党刚诞生,没有太多的欧洲民众关注这类民粹主义政党。可眼下,德国选择党进入联邦议会参政,意大利兄弟党很可能即将问鼎权力核心。
欧洲右翼民粹主义政党日渐得势并非偶然,今年4月法国总统首轮选举,极右翼政党国民联盟领导人勒庞得票率已经令欧洲惊讶。9月11日瑞典举行大选,结合初步结果,极右翼的瑞典民主党或将成为议会第二大党,令欧洲舆论惊呼“瑞典向右转”。无独有偶,9月25日意大利即将提前举行大选,最新民调普遍看好右翼阵营,认为它有90%以上的可能性赢得议会绝对多数席位。其中,极右翼的兄弟党预计将获得25%的选票,成为议会最大政党,其领导人梅洛尼有可能成为意大利首位女总理。
欧洲民粹主义政党早就有之。比如瑞典民主党20年前就存在,当时在议会选举中仅获得1.4%的选票。如今斗转星移,欧洲民粹主义政党、尤其是极右翼政党颇受选民青睐。为什么欧洲右翼民粹主义政党日渐得势?这同近年来欧洲政治生态环境发生显著变化有很大关系。
首先,新一轮经济全球化和第四次科技革命的到来,给不少欧洲国家带来更大的挑战,欧洲在这轮全球化大潮冲击下尽显制度弊端和国力衰退。面对经济危机和金融危机叠加,面对人口老龄化危机和财赤公债危机交织,面对难民问题和社会福利沉重包袱冲击,欧洲传统建制派政党和政治精英找不到治理国家的良策,从而令欧洲民粹主义思潮泛起。
其次,民粹主义思潮泛起同欧洲反建制派政党的宣传密切相关。无论是欧洲极右翼还是极左翼民粹主义政党,都表现出强烈的反精英反传统建制政治色彩。极左翼民粹主义关注阶级矛盾和社会贫富问题,极右翼民粹主义则强调反全球化、反欧洲一体化和反移民,他们都声称是草根阶层和中下层人民的利益诉求者,赢得不少选民的支持。
第三,乌克兰危机使欧洲国家与俄罗斯交恶,欧俄之间斗争激烈,俄掐住欧洲的“油气命门”,最终酿成当今欧洲社会的能源危机。而新冠肺炎疫情肆虐、能源短缺以及俄乌冲突,综合发酵导致欧洲国家通胀高企。民生出现大问题,社会矛盾在积累,罢工抗议此伏彼起。这些政经危机和社会问题的出现,让欧洲各国政府焦头烂额,给民粹主义思潮泛滥提供了滋生的沃土。
从5年前公众开始关注欧洲民粹主义,到现在欧洲右翼民粹主义政党正走向国家权力核心,偶然之中有必然。那么,这类政党一旦上台执政,将给欧洲乃至世界带来哪些影响?在笔者看来,这是一个有待时间检验的问题,不过依据这类政党的主张和执政表现来看,大致可以对其执政前景做一个初步的预测。
极右翼民粹主义政党执政后,会做出一些反传统、反精英的政治决策。比如,意大利兄弟党掌权后,可能会逐渐兑现其竞选政治承诺,举行类似英国的“脱欧”公投,试图脱离欧洲一体化的框架。但要赢得半数以上民众的支持绝非易事,毕竟像意大利这样的,既是欧共体的创始国,也是欧洲一体化的受益者,真要举行公投,不一定行得通。也许他们只是拿“脱欧”说事,重启欧盟条约谈判才是真正目的。
极右翼政党执政后同样面临经济社会一系列难题,全球化进一步受挫,传统建制派政党难以解决的问题,换这些反传统建制派政党未必就能解决。当今欧洲国家面临的难题是资本主义发展到21世纪出现的制度性困境,不是轻而易举就能解决的。一旦极右翼政党找不到良方,执政走向极端,同样可能面临下台或选民的不支持。
预计未来几年,欧洲政治风向会进一步转向右翼民粹主义,但民粹主义政党欠缺上台执政的经验和实践,前景并不乐观。这些政党内政客的部分言论和举措具有极端性,将会给欧盟带来巨大的政治风险。
当然,欧洲右翼民粹主义政党并非一无是处,真正上台执政后也许会修正此前的政策宣示,因为大多数欧洲民众并不希望他们过于偏激,使得社会更加动荡。加之欧洲各个国家多党制的相互掣肘,也会对其走向极端加以制约。
赵俊杰,中国社会科学院欧洲研究所研究员。