当前我国服务业正处在一个黄金发展期，特别是今年国务院将全面实行对服务业的营改增的税制改革，这将为我国服务业的各个行业提供一个公平竞争的环境，提供一个更加宽松的发展政策环境。

可以预见，随着营改增的全面实行，今年、明年乃至整个“十三五”时期，我们服务业增长的速度，吸纳就业的人数在整个国内生产总值中的比重，以及初步的比重都将有一个迅速的上升。当前服务业发展，要抓住以下三个重点：

第一、要大力发展公共服务业。现在我们个人消费品和生产资料领域几乎已经是处于全面过剩状态，产能严重过剩，GDP连续51个月下降，但是唯有公众产品公众服务处在供不应求的状态，满足不了大家的需要，满足不了市场的需要。主要包括环境、交通、教育、医疗、信息、文化等等。在城市里面交通拥堵停车难、存车难、上幼儿园难、上敬老院难，这种现象普遍存在，这个难就说明有种巨大的市场需求，要通过服务业的发展来满足这种社会的需要。

但是公共服务业的发展需要特殊的政策，就是政府制定一个合理的投资政策，让投资这些公共服务业也能够取得合理的回报，是他们的资金能够进行良性循环，就形成公共服务业发展的良性循环的机制，吸引社会资金投入到公共服务业中间来。

再举一个例子，有人预测中国目前停车位大概缺少七千万个，所以在北京到处都是停的车，马路本来就很窄，两边停的都是车，结果路没法走。那么政府给予了政策，给一块地，没有空地楼下也行，地下也可以建停车场，政府只要作为，积极想办法。企业资金，包括银行贷款都能够吸引到这些短缺的服务行业中间来，关键是看政府是不是积极想办法满足公共服务的需要。

现在已经有一个办法叫PPP，政府与企业合作的模式，通过PPP的模式加快公共服务业的发展。可以说当前有巨大的商机，等待各级政府和企业积极参与，满足市场的需要。

服务业发展的第二个重点，就是生产性的服务业，特别是金融、物流、会计、审计、技术，技术包括技术市场、技术咨询、技术服务、法律等等，就是生产性的服务业在我们国家还是处于薄弱环节，在服务业里面也是处于一个薄弱环节。特别是过去由于税制不合理，企业都把服务内部化了，由于单独设立一个服务的公司可能要多交税，现在通过全面实行营改增，原来在企业内部的服务，包括采购、营销、研发等等，这些服务都可以独立出来制定专业化社会化的服务，有利于他们提高效率。所以生产性的服务业，也应当成为我们发展的第二个重点，这里会吸纳大量的劳动力就业，特别是现在制造业行业里面，现在有一个说法叫制造业的服务化，像GE这样世界最有名的制造业企业，它的服务业收入超过制造业的收入，大量是通过提供技术服务获得比较高的回报。

所以不光是社会各方面，服务业企业来投资生产性服务业的，包括原来的第二产业的、第一产业的生产主体、经营主体，也要把自己原来服务业的这些行业，把它们分离出去，独立经营，开展专业化、社会化服务，从而提高效率。

服务业发展第三个重点，就是扩大服务贸易。我们商品贸易是大量的顺差，但是服务贸易仍然是逆差，跟美国正好形式很好的对比，美国是实物商品大量逆差，但是服务贸易大量顺差。服务贸易主要是什么呢?咨询、金融服务、资讯服务，各种各样的软件服务等等，是一种知识密集型的产业，靠自己的知识为服务获取很大的收益。我们要向美国学习，发展服务业为国内企业服务，为国内老百姓提供满意的服务，还要使服务业成为出口的拳头产品，特别是服务外包，最近我们国内几个城市发展的很快，商务部每年开一次服务贸易的讨论会，像南京、大连、北京、上海这些城市，软件服务发展的很快，把发达国家跨国公司的服务性转移到中国，利用我们熟练的劳动力，低成本的劳动力为他们提供服务。在这方面我们还要向印度学习，软件服务外包远远低于印度，所以要大力发展服务素质。

国际上有一个说法，我们国内也有这样的说法，就是加工贸易解决了我们农村的企业，服务贸易可能解决大学生的就业，现在一年大学毕业生都在那儿创业，创业干什么呢?服务业是我们创业的一个主要的领域，特别是瞄准发达国家的市场，来创造出口的服务。还有一个机遇，最近开展“一带一路”建设，我们到海外的投资不断增加，企业走出去，服务业要相应的跟上，特别是到海外去投资，法律环境不熟悉，人家的风俗习惯不熟悉，到那了往往会落到陷阱里去。

根据国外的经验，想走出去不吃亏，那么就要找一个有资质的咨询公司来给你做顾问，你去并购也好，去投资也好，首先找一个投资公司，熟悉当地情况的公司来给你提供服务，这样你花小钱，就可以避免大的损失。这是海外投资中重要的经验。

2016年5月29日

第六届全国服务业公众满意度专项调研峰会