10月28日，在科索沃渐行渐远、国际社会准备出台科索沃最终地位协议之际，塞尔维亚境内如期举行了新宪法公投。新宪法规定：“科索沃是塞尔维亚不可分割的一部分。科索沃享有高度的自治权。”可见，新宪法继承了老铁托时代的宪法和1990年被米洛舍维奇剥夺掉科索沃省自治权的那部宪法，重申对科索沃领土拥有主权，只是新宪法把这一款规定放在被认为最重要部分的“序言”中宣示，意义非凡。而把新宪法付诸全民公决，更是意在彰显民族决心和国家意志。
但令人沮丧的是，只有不到30%的登记选民前来投票。次日，塞尔维亚总统塔迪奇和总理科什图尼察在公投结束前几个小时相继发表了全国讲话，恳求选民们出来投票。投票率勉强撞破了50%大关，在所投票中约96%选民支持了新宪法。这一比率确认了塞尔维亚领导人所期待的成功。尽管如此，塞尔维亚长期以来过低的投票率和过冷的民众参与度，多少反映了塞尔维亚人在经过数次波折后低落的民族精神和伤痕累累的民族意志。在这种状态下，如果塞尔维亚官方只想通过一张写有宪法的纸拴住张牙舞爪决意离去的科索沃，恐怕是远远不够，且会适得其反。阿尔巴尼亚已经明确表态，称塞尔维亚新宪法全民公投为“单边行为，无益于问题的解决”，因此不予接受。
（此文发表于《南风窗》新闻眼栏目2006年11月16日，署名石渝）
