本文系贾康先生在2019年6月20日商会会长灵山论坛上的发言。
谢谢主持人。尊敬的各位领导，各位嘉宾，各位企业家朋友和各位朋友，很荣幸接受邀请来参加我们这次的商会会长灵山论坛，广西是来过多次，前几年参加关于广西作为北部湾增长极的这样一个战略命题的调研到过清州，但这是第一次到咱们灵山，虽然还缺乏了解，但已经感受到了灵山在我们整个实现中华民族伟大复兴的现代化事业里它有望在已有的基础上进一步的去展现它的一方投资热土的风貌。灵山这么多我们现在值得看重的相对优势，怎么样把这些已经看到的相对优势的有利条件和我们现在时代提供的机遇结合在一起推动我们的超常规发展我觉得是我们这次论坛里大家一定关注的一个思维线索。
我也注意到主办方希望我说一下金融创新与高质量乡村振兴这个题目下的认识，我就结合着这样一个角度，结合着在全局来看要推进现代化必然追求超常规发展战略的有效设计和实施，以及在推进现代化的过程中要掌握好金融和金融创新对于我们乡村振兴的重要的支持作用来谈一些基本看法。
首先，我先简单勾画一下我怎么看待金融。改革开放初期，那时有个印象深刻的邓小平关于金融的表述，一句话，金融是现代经济的核心。邓小平作为这样一个伟大的领袖人物，它的视野当然是全方位的，经济、社会、政治、军事，全球的发展都必然在他的考虑之内，但他怎么对金融给出这么一个高度的评价？让我来做个点评来说，这其实和邓小平他早年就留学欧洲，他后来在他的知识结构里他对于整个经济社会，以及全局的发展考虑有密切的关系。他说话的特点就是特别的简洁。这样一个话我认为他如果稍微展开做一个诠释的话，邓小平非常清晰的意识到了推进现代化要建设的现代经济体系里金融是一个非常重要的组成部分，而且它带有核心的特殊的重要地位。我们如果从研究者愿意用的语言来说，金融通过以信用和契约的方式来提供资金，它实际上是可以把货币这样一个经济运行的血液联系成整个国民经济运行的心血管系统，这个心血管系统当然它具有核心的意味和地位。这个核心它在现代经济发展过程中的巨大的作用，我们在实际的生活中已经感受到了。比如头号强国美国它的综合国力固然有它制造业的实力，有它科技创新的能力，但又和它金融领域里它这样一个主导的地位，所谓美元霸权息息相关，它金融的影响力、辐射力你必须承认在全球就是最高水平。我们中国要奋起直追，在工业革命落伍以后，现在大踏步的跟上时代，在改革开放的这样一个发展中间我们越来越有信心，现代化之路越来越宽的话，当然要看重金融。这个金融它现在怎么让它发展，通过改革创新让它更好的发挥核心作用的同时，又必须警惕，处理不好这个核心是可能变成空心的。我们在几百年的人类经济发展过程中已经屡次看到了有金融危机，最近几十年我们也经历了亚洲金融危机和世界金融危机的冲击，这种危机一旦发生，核心的作用它就一下子陡然转为负面的破坏性的作用，不良的影响作用，核心似乎一下子可以变成一个空心的状态。我们中国本土上距离来说强劲增长极区域浙江温州，在充满争议的过程中到了上个世纪90年代末期开始形成了几乎一边倒的肯定的意见。原来争议的各个对于温州批评的这些说法越来越平淡下来了，到了千年之交之后一般的看法都说温州这个模式和苏南模式的竞争中温州模式胜出了，它更好的调动了基层草根层面创新的活力，把民营经济、县域经济更蓬勃的发展起来了。但是谁能想到温州后来在世界金融危机冲击之下出现了在它的辖区之内金融链条断裂的“跑路”事件，而跑路事件一旦发生，它会形成一个局部的危机局面，等通过应急的方式，当时是国务院总理坐镇杭州，以视察的方式，临近前沿指挥，当地政府用各种手段把这个事态平息下来以后，在实际评价上，这个跑路事件的局部金融危机暴露的是温州的产业空心化。很遗憾，它的实体经济发展到相当高的水平以后却不能继续在金融的支持之下往上去突破天花板升级发展。产业空心化之后，温州痛失好局。当然我们现在也已经注意到温州在继续努力重拾声势。但是它这个局部的经验教训合在一起却足以使我们警惕在金融发挥它应的特殊的重要作用的过程之中我们始终要注意防范金融风险。中央这几年也特别强调了防范风险是攻坚战之一，这是从一个我们现在综合看待金融这方面做的粗线条的勾画。
无疑，在促进发展过程中要防范金融风险，但是金融风险的防范最根本的不是不做事儿，而是要做事情，要推进金融的创新，要让金融创新在这里面以制度创新带出整个金融供给体系和金融供给体系联系的整个我们经济社会供给体系质量和效率的提高，其实就涉及到中央现在所说的构建现代化经济体系的主线是供给侧结构性改革这个重大命题。在这个视角上第二个层次我就想谈谈金融创新这个视角上有几层看法。
第一，像我们广西的发展，灵山的发展和其他中国方方面面的发展一样，我们特别强调，制度创新是创新发展的龙头，中国现在实质的问题是必须完成这个经济社会的转轨，必须顺应着孙中山先生当年所说的“世界潮流浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡”里面所蕴含的要认清人类文明发展的主潮流，乘势推进我们的工业化和城镇化、市场化，还有国际化，以及高科技化，再加上政治文明的民主化、法治化，这是只可顺应，不可违拗的人类文明的主潮流。在这个过程中，中国的制度创新就是要使我们的供给侧的有效制度供给来支撑中国潜力活力的释放，来顺应这个潮流去实现化。在这个里面金融相关的制度创新是一个非常重大而严肃的命题，实际上讨论起来又会出现不同意见的争议。我这些年在研究过程中在不同场合我特别强调过，中国金融的发展在改革这个概念上来讲，这些年要高度肯定。80年代初中国的金融是什么样子，现在来看我们已经有了一个跟国际惯例上对接的中央银行垂直调节的一个商业金融体系，我们也在上个世纪80年代末就提出了我们要尝试建立政策性金融这样一个创新的，相对而言挑战性很明显，但是当时我们明确树立了概念的金融供给体系。我们在这些年的发展过程中义无反顾地在直接融资方面建立了上海、深圳两个证券交易所，开放股票市场，现在一直推进到科创板。
在这些进步的旁边，中国金融创新这方面如果说它的问题之所在，最简要的说是什么？我的观点比较鲜明，就是中国的金融领域里仍然存在着要素流动受到明显阻碍的过度垄断问题，很多央行的领导，一些国有控股大银行的领导不同意这个说法，他们很不服气，若干年前就说你放眼看去，中国现在已经一千多家银行和金融机构天天在那儿竞争还说我们垄断，现在这个数字已经上升到全国有4500家以上的银行和金融机构天天在那儿竞争。但我的观点是说你不能光看这些数目多，多样化的银行金融机构的发展它这个数字表现出来有进步，但是离我们意愿中间的比较好的充分竞争状态仍然有非常明显的距离。以直观的数字来看，美国三亿多人口，人家的金融机构如果大概同口径相比的话是我们的若干倍，至少有接近两万家，它在里面还有一会儿增加，一会儿减少，它的优胜劣汰，这还不是最主要的，最主要的你从实际生活中来反推，中国我们实际生活中需要得到融资支持的主体很多在这些年面临的非常突出的问题就是融资难、融资贵，甚至跟融资完全搭不上界。我们这么多的三农相关的创业、创新的发展和创业创新相关这么多草根层面的融资诉求，有这么多小型的科技创新型的企业，他们要在得到融资支持这方面这些年一直是难上加难，虽然有关部门多次表态要解决这个问题，到现在为止仍然没有很好的得到解决。这个问题没有得到很好解决的旁边说明的是什么呢？是金融供给从机构到产品多样化不足，在实际生活中这种不足没有得到一个很好的机制去解决它，让它充分多样化起来。
在我们银行的金融机构这个财务表现上很有意思，有一个中美之间的对比，那是2016年，中国所有的上市公司它的盈利水平排列出来，从高到低排列的前20位，你可以很清晰的看到前10位，前10位一水都是银行。美国同样也有这么一个排列，你对比下来，它的第一位不是银行的金融机构，是它的高科技公司，第二位是它的银行。但它的前10位里只有3家银行和金融机构。那说明的是什么？中国这方面，银行赚钱太容易了，赚钱太容易了在过去民生的洪崎行长，后来当董事长，他的表述里他曾经说过一个很直率的话，我们赚钱都赚得有点不好意思。银行它靠的特定的一些制度安排，比如利差，它非常轻易的就可以产生极高的盈利水平，它恰恰表现的是什么？要素流动在这方面有了过度垄断因素，我们不否定银行和金融机构在这个概念之下有良好因素，因为它是个特殊的行业，它要有发放牌照高于一般行业的很高的标准。但是我现在强调的是过度垄断，能够放开的竞争因素没有让它得到应有的空间。所以，才能造成这样如此之高的中国上市公司里前10家盈利水平最高的一水都是银行这个局面。
另外一个对比是什么？你把中国上市公司按各个行业来区分，行业的盈利水平在图表上的表现，中国的银行业就是鹤立鸡群。看到一个力度图，居于第一位的银行金融机构的水平非常之高，第二个行业一下子落下来，很低。对比美国那就完全不一样，美国第一是高科技，第二是银行，它是一个比较平滑的这样一个曲线，符合竞争中间所说到的有比较高的盈利水平，有比较低的盈利水平，但是它是一个由高到低的相对正常的竞争中间表现出来的每个时点上的这样一个盈利水平的分布。中国就不一样了，那就是其他行业远远低于银行业的盈利水平。
我们接着要问的是这个局面为什么这么多年没有改变，感受到这个问题早已经这么多年没有改变就是说明制度安排方面的过度垄断因素没有得到有效的破除。从这个观点来说我们别无选择，中国的金融制度的创新必须推进金融机构和金融产品的多样化，这种机构，这种产品它更多样化以后最关键要落在各种金融产品和金融服务可以无缝对接的全谱系式的来对应现实生活中间的多样化需要，包括我们农村区域乡村振兴我们草根层面创业创新所应该能够得到的金融支持和金融服务，在这个供给体系里都应该有。首先，这个种类可以有，这个品目必须有，不能说农村的生产经营活动融资方面有求必应，但至少我这个品目我对应的这个种类在它的供给体系里你要能找得到，这是一个在制度供给来说只有最大限度的消除过度垄断才能达到的境界。
第二层我接着要强调的，这种制度创新和科技创新的结合值得我们现在特别看重。我们也知道，中国的改革到了深水区，破除过度垄断因素不容易，甚至在实际推进过程中往往步履维艰，大家都在说改革，实际做的就比较有限。但是，形势比人强，我们现在已经面临新经济时代，这个新经济信息技术的发展它在有些地方已经给我们看到了，哪怕用更多的我们所说的制度方面的大的突破性进展和政策支持方面比较明显的政府介入，但你只要让科技创新活动更好的开展起来就可能打开一定的空间使这个商业性金融的边界扩展。
我举个例子，这几年在中国已经形成的巨大的经济和社会影响的所谓电商公司，比如阿里巴巴，他们已经在积极的推进有若干年过程的这样的在互联网上发放小贷，这个小额贷款是对应实际生活中的草根层面创业创新一线的，而且它凭借着大数据、云计算等等，加上它自己风控体系的设计，他可以在网上接受这些小额贷款的申请，而以零人工干预的方式让软件系统处理，就不断的批出小额贷款。我在北京望京他们那个阿里巴巴公司的大楼里看到一个很大的屏幕，这个屏幕显示的就是不断滚动显示的是它那个系统怎么不断的批出小贷的。我看了一段时间，也就一分多钟，这些小额贷款最高的20万的水平其中有3笔达到20万。低的可以由一笔低到只有三千块钱，这些申请者都是过去注定无法得到金融支持的这些草根层面的创业创新主体，比如个体工商户等等，我估计大量是我们现在包括在农村区域现在已经加入这个创业创新过程的淘宝户，他们可以通过这个系统得到小额贷款支持。在这样一个实践过程中，阿里巴巴公司它设计的结果是它贷款的利率水平只比一般的我们所说的常规金融，被称为低利贷的水平稍微高一点儿它就可以满足风控的要求，就可以可持续运转。这个系统这些年还在不断优化，类似的其他的一些互联网公司，互联网金融也在这方面更多的去开拓这种支持形式。前些天我在北京的会上听说包括路边的摊贩都有可能取得这种小额贷款支持，在这里面显然还在进一步探索和创新，但他启示我们的是什么？我们以后的乡村振兴，我们以后的三农概念之下的各种各样的创业创新活动的发展是要积极对接这种以新技术来支持的我们金融供给体系它的发展。这样在实际生活中这种金融创新和实体经济的发展可以相得益彰，而且可以很好的贯彻，金融最后是要落到支持实体经济发展而不要出现空心化的这样一个基本要求的。
我们也不讳言，像阿里小贷这样的互联网+式的融资支持，虽然是商业性金融，虽然扩展了商业性金融的边界，但是它有它的局限性。比如我们设想，它所得到的申请小贷的这些主体如果是农村的淘宝户，在最开始的时候这个淘宝户没有在过去有什么经营活动，没有形成他数据库里的金融痕迹这时他往往是难以得到贷款的。如果他和这个淘宝概念无关，他就是在边远农村在纯农业的种植领域里想要开始他的创业创新步伐的，他更是无法提供任何数据库里他的金融痕迹。这样的一些应该得到支持的对象，靠这种有科技创新作用的金融方面的小贷仍然难以覆盖，他过不了网上零人工干预他这个风控的环节。那么我们就必须再往下说一个层次，这个制度创新和科技创新结合之后，我们仍然要注重制度创新的升级版里必须包括我一向强调的政策性融资的支持。这个政策性融资它有别于商业性金融，它在这个体系设计的宗旨方面就不是按照商业性金融锦上添花追求投资回报这个逻辑来的，它只要这个体系可运行，它更多的要注重雪中送炭，要解决市场失灵这方面的一些现实的问题。市场的作用在商业性金融锦上添花这方面它应该发挥的释放潜力活力这个作用应该正面评价，应该高度肯定，但是他不足以解决全部问题。银行金融机构、商业性金融机构首先它要办成真正的企业，投资要力求取得高回报，这无可非议。但是不够的是我们很多的三农的活动，小微企业的活动，一些特定的科技创新初期阶段的活动，等等，需要得到雪中送炭的支持，就必须在锦上添花的机制旁边去设计和发展出一套可持续的健康的雪中送炭的机制。锦上添花我们要，雪中送炭我们也得要，乡村振兴在这方面雪中送炭往往又是很重要的第一推动力，让一开始通过瓶颈期的时候，光靠锦上添花不解决问题的时候靠雪中送炭来解决问题。灵山的情况我不是更多的了解，但是我知道在现实生活中你如果接触咱们三农概念之下，乡村振兴概念之下的经济活动，肯定会碰到很多需要雪中送炭的案例。这些精准扶贫的案例在电视上我们都看到他们甚至没有金融概念，我们派去的干部跟这些需要可以支持的对象专门介绍了我们现在有扶贫的贷款，实际上是有政策性金融属性的这样一种融资支持，但人家说我担心我还不了，我不要。他那个金融意识都没有培育起来。这个阶段上政策性金融体系的建设在中国尤其有一个我们怎么支持中国超常规发展特殊的战略意义。
在这方面我们过去已经有一些财政贴息，政策性信用担保，农村区域过去早就有财政的所谓周转金，不是直接的拨给你，而是形式上叫有偿使用，周转着用等等这些尝试。这些年都特别在地方政府层面大家注重了产业引导基金，产业政策、技术经济政策可以通过政府出一些钱的母基金，带动一群吸引民间资本进来的子基金，大家一起形成放大效应、乘数效应，而且又很好的权责利结合的约束机制防范风险，来支持特定的支持对象。这些都非常值得进一步总结。
在这里面我也想提一个我过去了解的例子，仅供参考。几年以前，我注意到南方周末，这是一个曾经办的非常吸引人的这样一个咱们的报纸，有一段时间沉寂了一些，最近一段时间我感觉它又在恢复。几年前看到的南方周末上的一篇报道，讲的是咱们广西的恭城，它和桂林不太远。它探索着一个在农村循环经济这个形势之下要对接社会化生产特征的这样一个创新的机制。事情的最开始的源头是什么？恭城那个地方老百姓过日子在家里面生火做饭烧水必须有燃料，没有别的来源就砍树，破坏植被。那么地方政府就想到有没有什么办法改变这种不利的状态，老百姓有一些习惯就是一家一户他愿意养猪，政府有意识的帮助这些农户，养猪以后的猪粪在政府派去的专家指导之下放入沼气池产生沼气，然后沼气入户就替代了原来破坏植被的烧这些植物来生火做饭的这样一个当地的相因承袭的不良习惯。这是靠物质条件的改变，养猪以后有了沼气的供应，这是农户他生活质量得到提高，同时对于环境保护，对于以后农村的长期发展来说是正面的，是政府引导之下值得肯定的一个工作。从养猪到沼气用家庭改善农民的生活状态，后面跟着的又发现这个沼气池里每隔一段时间要清理它的沼液和沼渣，清出来的这些沼液、沼渣是非常好的有机肥，不能浪费了，用到哪儿呢？用到那种可以给农户增加收入的经济作物上，这个经济作物在当地就是他们的柑橘，肥入柑橘使结出的果子品质特别好可以卖个好价钱给农户增加收入，这就多了一个环节。这个环节符合循环经济特征，是保护生态的，又是提高农户收入水平的。
到了猪-沼-燃料-有机肥-果品提高农民收入，这几个环节推导下来之后，发现前面还有进一步发展的空间。这个空间是什么？就是有企业注意到了这个情况，他们开始打主意，你在恭城已经形成的自然村落里，他可以引入专家帮着设计，把这些一家一户的养猪变成一个规模化的养猪厂，同样是沼气，在这个自然村落里，社区里怎么更好的形成一个供给体系，继续用沼气的方式提供入户的农民很方便使用的燃料。同时，出来的原来所说的到经济作物有机肥的使用可以有更好的规划，更好的规划是配合什么呢？配合着受到桂林的旅游业发展里的启示，就是农家乐。其实农户已经有个别人心眼比较活，有经营思维的人开始尝试着自己腾出一定的住宅的空间，配备一些基本的生活用品，城里人到了周末，到了假日跑到这儿来住两天，吃吃农家饭，呼吸新鲜空气，到果园里采摘，农民也增加收入。企业是在这个基础上试图把这个链条推到社会化的形式，整个社区发展到规模化的养猪厂，更合理的有机肥的使用去促进当地的经济作物，果园、大棚等等这样一些观光农业的发展，再对接到桂林周边的黄金旅游一条龙整个区域的文旅旅游，现在叫全域旅游的开发。他这个思路非常值得肯定，这个环节缺什么？缺一笔钱。农户没有足够的钱，企业有心往往也没有足够的钱，这时候应该给农资支持什么？商业性金融在这个时候它是非常谨慎的，看不清楚，谁知道这个事情钱去了是不是有去无回，风险很高，绝对不敢贸然贷款，这时就需要政府的政策性融资给予一定的支持。这又回到我前面的命题上，商业性金融旁边匹配上政策性融资，在这样一个案例里来观察，它有我们所说的中国推进现代化过程中市场充分发挥作用的旁边，政府更好发挥作用，我们供给侧经济学研究的守正，同时又要出奇的这样结合，尊重市场，顺应市场是守正，承担一定的风险，设计超常规发展的可行的方式，比如政策性融资的体系支持来出奇制胜，寻求出奇制胜的成功，这是中国在发展过程中最看重的超常规的机制，我内心里是非常认同地方政府提供不约而同的自己的发展战略设计里表述的超常规发展，跨越式发展，弯道超车式的发展等等这些说法。有的专家批评，弯道超车你弄不好要翻车要出事儿的，这个批评有一定的道理，我们不一定拘泥于这个表述，但总体而言必须认清楚，中国真正实现现代化的出路就是要鼓励守正出奇的超常规发展。常规发展不解决中国实现现代化的问题，你被人家甩在后面多少条街了，这些年我们已经在超常规的缩小同发达经济体的距离，还要继续缩小这个距离，我们一定要鼓励乡村振兴中间，地方政府层面在自己的地方辖区之内积极的开拓、探索超常规发展的机制，而这个面对三农，面对草根，面对我们振兴乡村这个命题之下一系列看不太清楚它的成长性到底如何的这些创业创新活动，除了商业性融资之外一定要匹配政策性融资，政策性融资不必讳言它的后盾是财政，财政要出一些钱，政策性资金无论是贴息也好，信用担保也好，产业基金也好，政策性资金要市场化运作，要专业化管理，要杠杆式放大，寻求的是四两拨千斤的作用。在这方面就要引申再说一下，比如恭城这条路我后面没有追踪的调研，不知道它最后表现上是不是意愿中那么成功。但是它给我们的启示是非常重要的，就是要寻找这种政府出一些钱，但是产生放大作用，拉动政府体外的社会资本、企业资金的力量，大家一起在调度农户的积极性，一起把这个事业超常规的发展起来，要走这条路。
这条路还有一个重要的概念，这是我也要加以强调的，我始终认为中国走到了现在这个阶段上，所谓PPP，过去国际上所说的公私合作伙伴关系，现在官方文件所说的政府和社会资本合作这个机制的创新势在必行。这个PPP的创新在实际生活中有它的高潮，这是在2014年以后一直到2016年，李克强总理要求财政部、发改委作为主管部门，把它作为创新的重中之重迅速打开了局面，全国现在在财政部那儿入库的项目合在一起是十多万亿的帷幕，落地的也有七八万亿的规模，而且这个数字还在不断的增长。同时，它又必须防范必要的风险，大家还得慢慢学习在这里面怎么掌握防范风险让它健康可持续发展。所以，2017年到2018年一段时间给人的感觉是它在往下调，有的地方同志发生疑问，PPP是不是要被叫停了，我的回答非常的明确，不可能被叫停，它就是符合事物发展波浪式的规律，有一个高潮以后要往下稳一稳，稳一稳让它更健康的发展以后，现在贸易摩擦升级了，中国必须扩大内需，扩大内需必须从增加有效投资入手，有效投资的项目俯拾皆是，关键是要有好机制，我认为PPP又来了一轮出现升浪的机遇。这么一段时间大家听说地方政府的专项债务是对应这些公共工程、基础设施，乃至可以对应连片开发项目的专项地方公债正在抓紧的布置下来，在发行，在筹集资金，很多地方政府一定会打主意，这个资金的使用让它怎么四两拨千斤，比如它有没有可能对应到一些政府辖区之内的这种连片开发的项目。连片开发过去早有一些样板，比如北京南边50公里过去一个默默无闻的农区河北固安就是因为有企业跟政府的合作，他们称为产业新城建设和运营，华夏幸福和当地政府在千年之交之后十几年的合作过程使这个区域迅速崛起为一个明星般的增长极区域，改天换地，说是产业新城建设和运营，实际上把固安几十平方公里里所有的事情打了一个包，它的产业的产能的导入是高科技导向的水平比较高的，当然要有好的规划，这个规划是华夏幸福当年在政府同意之后三千万人民币，当时是一笔大钱请了美国的高水平规划团队做的，引入高水平的产能的同时，固安这个几十平方公里里所有的交通体系、绿化带，宜居城市建设的各种类型的住宅，当地老百姓最关心的医院、学校怎么提高水平等等，统统在打包之内，给了一个很好的解决方案。比如它的医院，和北京那边的高水平的医院形成了同盟关系，这是企业穿针引线，利用他们的灵活性，利用他们那种跟商业运行机制对接的头脑设计而成功的。北京的高水平的医院的中年的主任医师等等到这边每周一个半天、两个半天，门诊，而且还带徒弟，使固安当地医疗水平迅速得到提高。教育方面，把北京非常有名的八中的骨干教师引导到这边，也是示范讲课带当地老师为徒弟，迅速提高当地的中等教育水平。这些事情带来的是什么？是过去称为农区的固安的迅速崛起，改天换地老百姓得实惠。这样的事情它是不是政策性融资在里面发挥的乘数效应、放大效应？非常明显。可以说固安的政府没有钱，它几乎不出钱，它提供的是它认可，实际上它参与以后认可的这个通盘发展规划，提供了地皮，可以使这个发展过程在它的监督之下，在绩效考评的约束之下按照原来设计的蓝图健康的往前推进。这样的一种连片开发的PPP对于乡村振兴意义是不言自明的。比如我缺乏调研，但我到了咱们灵山，灵山的发展潜力不可低估。我前面已经说到它有望成为一个投资的热土，这投资从何而来，靠我们灵山自己的财政显然力不能及，向自治区要没有多大希望，可以给你一点支持，但是可能杯水车薪，向中央财政反映？更不可能。全国两千多个县级行政单位，每个行政单位都可以说出一堆理由中央给我支持，中央部可能开这个先例，特别的个别的那另当别论。在这种情况下我们要自己想有没有可能借鉴这种PPP的方式。这次会议上我提交的一个文本我注意到已经收入会议材料，就是我怎么看待特色小镇建设概念下PPP创新可能带来的我们超常规发展的前景。
在这个简单的勾画之后我想再说一下相关的一个值得探讨的哲理就是我们广西，还有灵山显然是欠发达地区，这无可讳言。从南宁过来沿路上一方面看到了发展的景象，一方面我也心知肚明，你看到的这幅景象跟全国其他很多地方相比我们就是欠发达，沿途看到很多农户在建新房子，这个新房的墙壁非常之薄，他显然千方百计的节省他的成本，只有一块砖，这块砖还不是这么放的，是横着放的，很薄的一个墙，他千方百计节省成本完成他住宅的升级，他的这个产业这方面的发展当然也只能根据自己这边已经有的所谓资源禀赋的支持从无到有做起来。那么我们现在听到的比如我们灵山过去在一般来说的高科技方面我们没有，我们对不上，重化工业这种现代工业化过程中特别有支撑力的产业我们这边至少也是弱项，没有听说有什么特别的，有一定的基础，我调查不够，我也听说有一些制造业，但不是我们的比较优势。我们现在听到的我们所在的地方有非常独特的大面积的荔枝园，有高品质的荔枝。另外，我们灵山还有（39：44）暖水流，有茶，还有蛇，等等特色的产出。欠发达这个概念之下它既是表述了我们短板，我们在工业化大潮方面被甩在后面，我们是农村区域，我们是农村农业为主的产业结构。但同时这个欠发达又是我们发展空间的表现，如果利用我们的资源禀赋里的相对优势，我们是不是可以设立一个守正出奇的超常规的定制化解决方案推进我们灵山的发展，而且这个发展有希望在整个中国追求的原来“三步走”，现在中央说的新的“两步走”这个超常规发展的过程中体现出我们特有的亮色，这就需要调动方方面面的潜力、活力和聪明才智，大家一起来做。这个奋斗过程用得到十八届三中全会的三句话叫国家治理体系和治理能力的现代化，不是政府这些公权在手的人，光是政府体系的这些干部他着急他动脑筋就能解决的问题。什么叫现代国家治理？是要把管理和自，组织和自组织，调控和自调控融为一炉，要把我前面讨论的金融的支持多样化的，商业化和政策性融资合在一起的支持落到千千万万从草根层面开始的创业者他们聪明才智的发挥上。这叫做善治，是把所有的潜力活力调动起来的一个更高水平的升阶的制度安排，中国现在追求的必须是这个。市场发挥决定性作用而政府更好发挥作用结合在一起，PPP也好，前面说的政策性融资也好，无非都是这个哲理。
我就想比如现实来说，我完全外行话，后面还有咱们农业方面的专家，物流方面的专家他们会发表很好的很专业的意见，我不是班门弄斧试着谈一个思维的视角，比如我们的荔枝，要让它相对优势更好的表现为扩大市场份额要抓什么事儿？政府官员肯定已经意识到第一保鲜期能不能加长，保鲜期越长，市场覆盖的半径可能越大。第二，深加工能不能做得更好，提升附加值，这个价值链让它延长，附加值提升起来，我们过去已经有了荔枝的酒，荔枝的醋，还有荔枝干，还有没有什么别的可做。比如我在想我们小时候吃的水果罐头，现在我到一些五星级饭店里看到陈列在那儿的那种实际上显然是从罐头里出来的荔枝，我们这儿能不能提供高品质的占有市场份额的罐头产品，它也是深加工，这个罐头过去觉得似乎是落伍了，但你如果想一想，咱们这个里只有这么好的基础条件，在它的品质的基础之上，再处理好它的口感。像海南的椰汁它就是口感处理得好，大家早知道海南有椰子，为什么后来椰风它那个品种风行全国，甚至到海外都有一定影响，它口感处理得好，这个口感必须有好的工艺，还要有好的包装，包装非常重要，你要想弄一个很粗很笨的玻璃瓶子作为一个罐头产品推广可能会受到市场的局限性。你能不能有更先进的现代气息的一些包装，面对着新生代或者面对着养老概念上的老年人，让他看到以后喜欢他就希望尝一尝，等等这些都是要靠我们市场一线的人发挥他们的聪明才智在试错中去打开局面的问题，绝对不是政府少数人坐在办公室里能想好的。这些事情这是第二个层面。
第三个层面，物流方面早有经验，我们有没有可能首先照猫画虎做起来。比如荷兰的花卉是严格要求保鲜的，荷兰那个弹丸之地居然在全球占领花卉市场的绝大部分份额，他就是靠着现在更牛，物联网插上翅膀的信息体系，过去没有物联网的时候它有它特定的一套体系，支持着他每天从他的田地里采摘的鲜花迅速的通过航空分送到世界各地。我们在这方面无非是一个道理，我们灵山的里只有没有可能通过一些有经验的市场主体他帮我们设计，帮我们沟通，形成这个体系。中国人在这方面动脑筋以后，已经有成功的先例。
我来的路上看到一个材料，在非洲尼罗河流域，前些年小龙虾不知道从哪儿来了，泛滥成灾，当地人称为水中蟑螂，非常厌恶。后来发现尼罗河这个小龙虾是品质非常高的小龙虾，而小龙虾的市场在哪儿？在中国。中国的商人到哪儿建了生产基地，把小龙虾生产出来以后，以很好的机制让这些分散的农户到水田中，到水域里把龙虾捕捉上来以后马上进入他的链条，可能也加上冷链式的一些保鲜措施，他最后达到的是36小时之内一定会出现在中国各地跟他形成联系的这些人的餐桌上，可以让人入口吃下去了，36小时之内。这是不是给我们一个非常重要的启示？这个启示绝对不是我们干部坐在办公室里能想出来的，一定要鼓励市场主体他们敢于试错，自担风险的情况下试试这个办法，试试那个办法，借鉴别人的经验，打开一个新局面。这时政府给的是政策融资一定的支持，让承担风险的那个约束放宽一些。在这个方面我是觉得又把我们的概念回到了制度创新带出整个供给创新他的生龙活虎的局面。这种线上线下结合，给我们提供了很开阔的想象空间，实际生活中怎么样把制度创新、技术创新结合好，回到我们灵山的发展，我们这个荔枝园的发展，我们灵山其他的有特色的可能发展出来的产业它的超常规发展上，显然这是一个需要定制化设计的一篇大文章。
我这些看法非常粗糙，借这个机会汇报出来，请各位批评指正，谢谢大家。
