◇做好自己的事情，不断攻坚克难，才能创造新的更大奇迹
◇着眼于世界政治经济发展大势，中国扩大开放的步伐时刻不停歇
◇作为全面深化改革向纵深发展进程中最难啃的硬骨头之一，政府职能转变的要害是深化“放管服”改革，关键是突出一个“减”字
5月29日，中央全面深化改革委员会第八次会议召开。这次会议是在外部环境不确定性风险加剧、全球经济增长衰退迹象显现、国内结构调整正处攻关期的大背景下举行的。
面对当前日趋复杂的新情况新问题，最重要的还是做好自己的事情。为此，我国改革发展需要保持战略定力，一方面，全方位做好应对各种复杂局面的战略准备、思想准备和工作准备；另一方面，不为外部因素干扰，矢志不渝全面深化改革，做好今年安排的各项改革工作。
最重要的还是做好自己的事情
最重要的还是做好我们自己的事情。党的十八大以来，党中央多次强调要树立战略思维、保持战略定力。在新时代新征程，前进的道路绝不会一马平川、风平浪静，凝心聚力办好自己的事，不断攻坚克难，才能创造新的更大奇迹。
其一，做好自己的事，就要面对诸多不确定不稳定因素，决不自乱阵脚。
领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局。这就需要我们具有宽阔视野、战略睿智和坚定沉着的行动能力，按照既定的步骤，对外进一步扩大开放，对内大力推进改革，进一步释放市场、社会的活力。同时采取各项措施应对各种影响稳定的因素，以使中国经济社会保持平稳有序发展。
其二，做好自己的事，就要咬定青山不放松。
去年12月，习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话，全面总结了我国改革开放40年来的伟大成就和经验，指明了前进方向和目标，在全党全国各族人民中形成了继续全面深化改革的广泛共识。现在，面对复杂的国际国内大势，更要沉得住气、稳得住神，不为外界所扰，不为一时变化得失而改变目标和方向。这是我们面临复杂深刻的国际形势变化，在乱局中保持清醒、在变局中抓住发展机遇的必然选择。
其三，做好自己的事情，就要把握有利条件，增强必胜信心。
当前，我国有近14亿人口，形成了全球规模最大、最具成长性的中等收入群体，近9亿劳动力、1.7亿受过高等教育和职业教育的高素质人才。而且，有改革开放40年来持续高速发展积累的雄厚物质技术基础，有巨大的发展韧性、潜力和回旋余地。更重要的是，我们有党的坚强领导，有集中力量办大事的制度优势，有万众一心、众志成城的人民支持，完全有条件、有能力、有信心应对各种风险挑战。
进一步扩大开放“不停歇”
尽管国际上“逆全球化”风潮一度此起彼伏，但着眼于世界政治经济发展大势，中国扩大开放的步伐时刻不停歇。近年来，中国全方位推动“一带一路”倡议，发起创办亚投行，设立丝路基金；在上海等省市设立12个自贸试验区；沪港通、深港通、债券通相继启动，人民币国际化进程不断加快；积极推进多边、双边贸易协定谈判，不断扩大高端制造业、服务业对外开放……
面对外部不确定性风险加剧，中国初心不改，坚定不移推动扩大开放。去年年底召开的中央经济工作会议提出，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。今年两会审议通过了外商投资法。
下一步，还将放宽市场准入，全面深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，保护外商在华合法权益特别是知识产权权益，允许更多领域实行独资经营。
二十年前甚至十五年前，经济全球化的主要推手是美国等西方国家，今天中国被认为是世界上推动贸易和投资自由化便利化的最大旗手。这说明，只要主动顺应世界发展潮流，不但能发展壮大自己，而且可以引领世界发展潮流。
下一步，中国扩大对外开放将进一步拓展到积极参与全球经济治理。作为负责任的大国，中国一直坚持全球经济治理应该以共享为目标，提倡所有人参与、所有人受益，不搞一家独大或者赢者通吃，而是寻求利益共享，实现共赢目标。
当前形势下，中国推动全球经济治理的重点是：共同构建公正高效的全球金融治理格局，维护世界经济稳定大局；共同构建开放透明的全球贸易和投资治理格局，巩固多边贸易体制，释放全球经贸投资合作潜力；共同构建绿色低碳的全球能源治理格局，推动全球绿色发展合作；共同构建包容联动的全球发展治理格局，以落实联合国2030年可持续发展议程为目标，共同增进全人类福祉。
加快全面深化改革向纵深发展
党的十九大以来，全面深化改革向纵深发展进程中，最难啃的硬骨头之一就是政府职能转变，如何处理好政府和市场的关系。
2019年政府工作报告针对今年政府工作明确提出：“要处理好政府与市场的关系，依靠改革开放激发市场主体活力。”这就要求各级政府进行自我改革，真正做到有所为、有所不为，其中核心要害就是深化“放管服”改革，具体在今年政府工作中就是突出一个“减”字：
深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的增值税税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的增值税税率降至9%；明显降低企业社保缴费负担，全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元；2019年中小企业宽带平均资费降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上；2019年一般性财政支出要压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右等等。
现在的问题是，如何将政府制定的“减”的目标落到实处？比如，确保减税降费落实到位，就要深化财税金融体制改革，加大预算公开改革力度；激发市场主体活力，就要深化“放管服”改革，下硬功夫打造发展软环境；促进形成强大国内市场，就要进一步完善促进消费的体制机制；推进更高水平对外开放，就要继续推动商品和要素流动性开放，更加注重规则等制度性开放……
尤其是在外部压力日益加大的局势下，这些重点改革任务无不关涉进一步改革政府机构、转变政府职能。这不仅是提高政府效能的必然要求，也是增强社会发展活力的必然要求。须下更大决心、以更大力度推进政府职能转变，以更好适应深化改革开放、加快转变经济发展方式、转变工作作风、维护社会和谐稳定的迫切要求。
（作者为中国经济体制改革研究会副会长）
