应日本安倍晋三首相邀请，李克强总理于5月8日至11日赴日本出席第七次中日韩领导人会议并对日本进行正式访问。这将是中国总理时隔八年正式访日，同时也是中日韩领导人会议时隔两年半再度举行，对进一步推动中日关系改善发展、深化中日韩合作、促进亚太地区和平稳定与发展具有重要意义和深远影响。

中日关系是国际关系中十分特殊的双边关系，事关地区和平与稳定。中国一贯维护中日关系大局，坚持中日四个政治文件发展双边关系。中方本着努力扩大两国关系积极面，抑制消极面，确保两国关系稳定改善的态度 ，明确指出中日关系存在的问题和努力缓和双边关系的建设性意向，希望日方能够拿出实际行动，落实中日“四点原则共识”，诚心诚意发展双边关系。2017年初，日本首相安倍晋三在国会施政演说中表示，“我们欢迎中国的和平发展。我们都充分认识到日中两国肩负确保本地区和平与繁荣的重任” 。这一表态表现出日本对华政策的调整意向。近来，中日关系趋于缓和，中日“四点原则共识”有所落实，双方恢复多层次对话及交流。

以“日中邦交正常化45周年”为契机促日中高层来往

2017年是中日邦交正常化45周年。安倍一反常态，在2017年初的国会施政演说中表示，要以2017年的日中邦交正常化45周年、2018年的《日中和平友好条约》缔结40周年为契机，在“战略互惠关系”的原则下，努力改善日中关系。安倍在国际多边场合实现日中首脑会谈，表达对华缓和姿态，展示日本“积极的”对华政策取向。

2017年7月8日，中国国家主席习近平应约在德国汉堡召开的二十国集团峰会期间会见了日本首相安倍晋三。关于中日关系，双方就加强首脑间对话、推动关系改善达成了一致。

2018年5月8日，李克强访日并参加中日韩首脑会谈，安倍希望以与李克强的会谈为契机，加强日中高层互访。此次李克强总理应邀出访是在日本本国进行，而以前均是日本以外的国际场合进行中日双边高层会谈，这次可以说是一个比较大的变化。从对话场合方面来讲，中日两国对话的形式有了一定提升。

日方试探在“一带一路”框架内的经济合作意向

随着中国经济实力的提升，中国关于区域合作及经济一体化的理念和构想，不仅得到东亚国家的认同，也得到国际社会的普遍认可和积极参与。这让日本执政党及经济界的一些人对于安倍政府一味渲染“中国威胁论”提出质疑，要求政府改善对华关系的呼声日盛，使安倍政府调整对华策略成为可能。

首先，中日举行“经济高层对话”，确认进一步深化双边经贸务实合作。中国是日本第一大贸易伙伴国和最大的出口对象国，而日本是中国的第二大贸易伙伴国和主要的外资来源国。双方相互依存度高，日本经济对华依赖更大。受中日关系恶化的影响，近年两国间的贸易和投资连续下降，对两国经济发展都产生了不可低估的负面影响。2018年 4月 16日，日中两国政府在东京举行了讨论贸易、投资等经济课题的部长级“经济高层对话”。这是两国自2010年8月在北京对话以来的重启。日本外相河野太郎在该会议上指出，日中在地区及全球经济中发挥的作用越来越大，“有必要更新视角，思考合作与携手的应有方式”。中国国务委员兼外交部长王毅就中国推进的“一带一路”经济带构想等合作，希望与日方加深对话。

其次，日本经济界访华团探索中日合作开拓市场。2017年11月21日，中国国务院总理李克强与日本经济团体访华团举行了会谈。双方就推进在亚太地区的经济合作达成了一致意见。李克强总理表示，两国关系正逐渐改善，呈现好转势头，必须巩固改善的基础，他还表示希望日本经济界为两国关系的发展做出新的贡献。经团联会长榊原定征回应称，“作为经济关系发展的基础，希望强化两国稳定的政治与外交关系”，寻求通过继续举行首脑会谈等维持良好关系。

日本开启对华全方位外交对话与磋商

从2017年和2018年初来看，安倍政府还是能够按照中日“四点原则共识”指出的那样，逐步重启日中政治、外交和安全等各个领域、部门的对话与磋商，为缓和与推动两国关系回归到“中日四个政治文件”的轨道上来，展现出“积极的”的姿态和意愿。

第一，中日举行第四次高级别政治对话，中方告诫日方“应按规矩办事”。时任中国国务委员杨洁篪于2017年5月29—31日访日时表示，当前中日关系正处在邦交正常化45周年的重要节点，双方应重温两国邦交正常化初衷，本着以史为鉴、面向未来的精神，维护政治基础，妥善管控分歧，推动中日关系持续改善。中日双方还就利用国际会议多边场合展开首脑对话，努力改善两国关系达成了一致。

第二，中日举行海洋事务高级别磋商，就建立并启动防务部门海空联络机制取得进展。中日双方于2017年6月和12月在福冈和上海举行第七轮、第八轮中日海洋事务高级别磋商会议，中日外交、国防、交通运输、农业、水产、环保和海上执法等部门的与会者共同探讨了开展中日海上合作交流的具体领域和方式。2018年 4月 19日，中日两国在仙台市举行了讨论海洋问题的第九轮“海洋事务高级别磋商”。对于旨在避免钓鱼岛周边偶发性冲突的防务部门间的“海空联络机制”，双方将朝着启用进行最后阶段协调。中日海洋事务高级别磋商机制是两国涉海事务的综合性沟通协调机制。该机制就东海问题保持积极有效沟通，为管控潜在危机、维护东海稳定、促进海上合作发挥着重要作用。

第三，基于“中日执政党交流机制”定期对话框架，展示发展中日战略互惠关系意向。2017年8月7—9日，中日执政党交流机制第六次会议在东京召开。中共中央对外联络部部长宋涛率中共代表团出席会议。自民党干事长二阶俊博在会议演讲中指出：“不论日中关系面临怎样困难的课题，战略互惠关系都决不可动摇。”日本自民党总裁安倍晋三会见宋涛时高度评价汉堡G20峰会期间同习近平主席会晤的成果和重要意义，期待两国执政党为改善发展日中关系发挥积极作用。他表示，日方将同中方共同努力，扩大交流合作，推动日中战略互惠关系深入发展。

第四，中日举行第15次安全对话，中方希望日方坚持和平发展。中日安全对话机制是两国外交、防务部门就双边关系、各自国防安全政策以及共同关心的国际和地区问题进行沟通的重要渠道。2017年10月27日，时任中国外交部部长助理孔铉佑在日本东京同日本外务审议官秋叶刚男共同主持了第15次中日安全对话。同日，孔铉佑会见日本外相河野太郎时表示，近期中日关系积极互动增多，同时仍面临复杂因素。应切实排除干扰，巩固两国关系改善势头。河野表示日方重视对华关系，愿与中方共同努力，推动两国关系改善和发展。

日本对华政策调整动因及中日关系走向

2018年5月4日，习近平主席应约同安倍晋三首相通电话。习近平指出，一段时期以来，日本方面在对华关系上持续释放正面信息并采取积极举措，中方对此表示肯定。今年是中日和平友好条约缔结40周年，中日关系处在承前启后的重要节点。双方要重温和平友好条约精神，恪守中日四个政治文件各项原则，落实四点原则共识，信守承诺，按规矩办事，管控好矛盾和分歧，确保中日关系重回正轨并得到新的发展。希望日方同中方一道，着眼大局和长远，作出符合两国根本利益、有利于地区发展的选择，确保两国关系始终沿着正确方向前进。安倍晋三表示，日方高度重视发展对华关系，愿以日中和平友好条约缔结40周年为契机，推动两国关系全面改善和发展。

总之，安倍政府理应顺应财界借力“一带一路”谋求互利共赢、执政党联盟内部对华缓和意向，综合国内外局势调整对华政策，不再渲染“中国威胁论”，彻底抛弃“两面下注”的手法，尽快回到中日四个政治文件轨道上来。只有认真落实中日“四点原则共识”，才是发展中日战略互惠关系的正道。

文章来源：海外网；作者：吕耀东，中国社会科学院日本研究所研究员