北京大学校长林建华日前接受媒体采访时称，北大的综合改革正稳步推进，效果开始逐步显现。在人事改革方面，北大未来将尝试取消院系行政领导的行政级别，并采用聘用方式,进一步弱化行政级别，加强人员流动。

但是仅有去行政化改革是不够的，当前高校改革关键是激发师生员工的创造活力，实现一流大学的建设目标。对于教师来说，主要是对学校的认同感，只有认同感强烈，才能激发工作的热情与创造性。物质激励的作用是一时的，从事教育和研究工作的动机，并不仅仅是为了高额薪水，还有事业成就感与获得感。而学生对母校的荣誉感，将会一直延续到毕业之后。杰出的校友未来能够回馈母校，其实也是荣誉感使然，是对自己大学生活价值的真实点赞。

从这个意义上讲，今天中国大学的改革，应该以教师的认同感与学生的荣誉感为目标。如何实现这一目标，切实可行的路径当然不是口号宣传，而是以师生权利为本位的一系列具体制度改革。

一、党委会：改革决策机制，吸纳普通教师党员

当前中国高校最高决策机构是学校党委会，现行党委会成员一般都是校级党政领导。作为党的机构，普通教师党员代表应该有参与的途径。

建议开放决策机制，留出一定比例的名额，让基层选举产生的普通教工党代表能够参加党委会，在学校决策过程中，充分表达一般教职员工的意见，体现党内民主。

二、行政办公：开放决策机制，允许师生代表旁听

高校系院校各级行政办公会议，应该建立师生代表旁听制度。在教代会代表与学生会代表中，定期遴选一定数量的师生，通过旁听的形式，了解学校行政管理的具体过程，并在事后提出合理化建议，增加管理过程的透明度。

三、校内新闻发言人：重视沟通机制，促进信息公开

高校除校外新闻发言人制度外，还应该建立校内新闻发言人制度，定期举行校内新闻发布会，及时向全校师生发布重要信息。

对于综合类的信息发布，可以邀请相关职能部门负责人与会，做好解释沟通工作。同时接受师生询问，做好信息公开工作，保证师生的知情权利。

四、教代会：改进会议的形式内容，尊重代表的权力

增加教代会的次数，每年至少召开2次，会期天数适当增加。对于代表提案工作，职能部门应该在规定时间内及时反馈整改情况，并建立反馈信息公开制度。

增加教工代表质询环节，让学校职能部门接受教工代表质询，促进学校管理工作的科学化与民主化。

五、行政管理：建立行政负责制度，实现法治化治理

行政管理改革，不仅要实现管理流程的便捷化，而且要建立有效的行政负责制。对财务、人事等窗口类行政单位，要建立年度师生考评机制，通过服务水平排名，倒逼职能部门改进管理水平，真正建立对师生员工的负责制度。

在涉及师生权益问题上，对于学校内部管理规定有异议的，可以提请上级管理部门法制办部门，进行合法或合规性裁决。对于学校管理行为有异议的，可以提请同级或上级监察部门，对有关行政行为合法性进行调查，在法治化的轨道中解决师生权益问题。

六、教工权利：参与途径的专业化，提高参与的有效性

围绕人事、职称、考核、评优等重要事务，在学校与院系层面分别建立各专业委员会与小组，按照一定的比例，吸收普通教师与员工参与，增加日常事务的话语权，增强对学校的认同感。

七、学生权利：建立学生活动中心，尊重学生自主管理

参照发达国家高校经验，为学生提供优质的活动中心场所，并为学生社团提供基本的活动经费。

在合法合规的情况下，充分尊重学生在校园学术文化活动领域中的自主性，并通过管理规章的完善，提高学生组织的自主管理水平。

八、学生参与：开放学校窗口岗位，增加学生参与感

对于学工、教务、科研服务等窗口单位的一般岗位，可以部分提供给大学生，一方面增加勤工俭学的机会，降低行政成本。一方面让学生获得参与途径，了解学校管理，提升服务水平。

同时，建立普通学生与校领导叙谈机制，通过午餐会、座谈会等形式，让随机产生的普通学生有机会表达个人意见。

九、研究生权益：法律与道德并举，保障正常权利关系

重视师生关系的法治化与道德化，特别是在科研工作中，建立合理的报酬制度，规定最低工作时间与报酬，以契约化的形式保障研究生合法权益，并建立学校层面的监督与保护机制。

十、校务公开：编发教工与学生手册，体现教工与学生权益

每年定期编发教职员工手册，内容涵盖与教职员工日常工作有关的各类人事、教学、科研等校内管理规定，并定期更新，保障教师的基本知情权，充分做到校务公开。学生手册可以参照类似原则编发。