中国驻美国大使确认美国总统奥巴马向中国国家主席习近平发出访问邀请5天之后,两位国家元首通电话表示,中国国家主席习近平将于2015年9月对美国进行国事访问。这在两国外交史上是一个史无前例的举动,同时也是国际外交历史上少有的动作。提前规划中国国家领导人访问美国的日程,并且提前公布出来,这说明中美两国关系的重要性,同时也说明在中美两国关系发展过程中,存在着十分微妙的政治外交因素。
正如人们所知道的那样,美国是一个定期举行民主大选的国家。在美国政治选举的过程中,中国总是一个绕不开的话题。值得玩味的是,在美国总统大选期间,中国不是作为正面形象出现而是作为美国共和党和民主党攻击的对象出现。凡是在美国政治选举的季节,中美两国关系就会出现波折,无论是共和党的领导人还是民主党的领导人,往往把中国作为批评的对象,似乎只有这样,才能赢得美国选民的支持。
更令人感到担忧的是,由于美国大选把中国作为批评的对象,因此,无论是共和党的总统还是民主党的总统当选之后,往往在第一个任期内对中国采取不友好的政策。不论是共和党还是民主党在对待中国的问题上似乎达成了某种默契,在和中国交往的过程中第一个任期通常对华采取强硬态度,第二个任期通常对华采取友好态度,这种周期性的波动,使得中美关系具有明显的不确定性。
部分学者认为,这是美国国内政治发展的必然结果,也是处理中美两国关系必须考虑的问题。不过在我看来,美国的民主政治选举是美国政治常态化的表现,在美国政治选举的过程中批评中国则是一种不正常的表现。中国取代苏联成为美国批评的对象,在美国的政治选举中发挥负面影响,这是中国政府和中国人民所不愿意看到的。之所以会出现这种现象,不是因为中国是美国的潜在竞争对手,也不是因为中国对外政策给美国造成了极大的伤害,而是因为中美两国在战略关系发展的问题上出现了结构性的分歧,这种结构性的分歧在某种程度上被美国政治人物刻意地夸大了。
中国是一个发展中国家,而美国是一个发达国家。中国的经济实力上逐步接近美国,但是,从整体实力来看,美国仍然是世界上独一无二的霸权国家。近些年来,在处理中美两国经济关系方面,中国作出了巨大的努力。对于中美两国之间存在的贸易逆差,中国政府总是千方百计地加以补救。中国派往美国的庞大采购团,对于美国的出口商来说,绝对是一个利好的消息。既然已经找到了中美两国消除贸易逆差的方式和方法,那么,为什么美国政客还要对中国说三道四,甚至把中国作为敲打的对象呢?
这是因为中美两国之间的贸易关系虽然日益紧密,但是,中国对美国的政治影响力可以忽略不计。和美国传统的盟友以色列相比,中国在美国的政治影响力非常小,而且这种政治影响力几乎都是负面的。近些年来美国在人权、西藏独立、新疆独立、台湾独立的问题上不断批评中国,是因为分裂中国的势力在美国开展大规模的游说活动,他们已经对美国的政治产生了影响力。尽管中国国内一些学者刻意地淡化分裂中国势力在美国的影响,但是,正如人们所看到的那样,只要中美两国关系发展进入关键阶段,盘踞在美国的各种反华势力就会蜂拥而起,他们利用各种机会批评中国政府的政策,并且向美国国会和美国国务院施加压力,企图改变中美两国关系正常发展的方向。
更令人感到担忧的是,美国传统的反华势力对美国政府的影响是阶段性的,而中国国内的腐败问题对于中美两国关系的正常发展产生的影响则是长期性的。现在越来越多的中国高级官员子女进入美国,他们要么在美国深造,要么在美国注册公司,把美国作为腐败的重要基地。尽管中国政府要求美国配合中国的反腐败行动,将那些长期居住在美国的腐败分子遣送回中国,但是,正如人们所看到的那样,这些腐败分子生活和工作在美国,不仅给美国带来了巨大的商业利益,而且更主要的是,迅速改变了美国政府和美国民间对中国的看法。
正如一些海外学者所指出的那样,中国庞大的奢侈腐败团队生活在美国,已经给美国各界带来了深远的影响。凡是中国腐败分子生活的地方,美国居民往往避之不及。这不是因为美国不存在腐败问题,而是因为这些腐败分子骄奢淫逸的行为,极大地败坏了中国的形象,损害了中美两国人民之间的关系。部分腐败分子在美国大街上横冲直撞,他们出手阔绰,目中无人,俨然把美国作为他们的家乡。正是他们毫无节制的腐败行为,让普通民众迅速改变了对中国的看法。
过去美国人民认为中国是一个发展中国家,中国居民在发展的过程中保持着纯朴勤劳的形象。可如今,由于中国腐败分子及其家属子女在美国过分的张扬,使得越来越多的美国人意识到,中国是一个典型的暴发户,中国居民正在利用自己的经济实力在美国奉行霸权。一些美国新闻媒体推波助澜,认为中国政府正在鼓动中国民间人士购买美国,早晚有一天,中国人会颠覆美国的价值观。现在越来越多的美国人改变了对中国的看法,他们认为中国是一个非常有钱的国家,中国人正在利用自己的经济实力,谋求经济霸权,因此,他们千方百计地阻挠中美两国正常的交易行为,美国人在商业活动中时时处处防范中国,害怕中国实施经济侵略。这当然是一种不切实际的迫害幻想,但是,在这种幻想的背后则是残酷的现实,那就是中国的腐败分子正在以自己的实际行动改变美国人对中国人的美好印象。
部分学者认为,当年英国面对美国具有同样的心态,他们认为美国是一个暴发户,因此对待美国的有钱人始终是冷眼相对。不过在我看来,这样的类比多少有些蹩脚。当今中国贫富差距巨大,社会不公正现象日益普遍,少数中国有钱人在美国肆无忌惮地兼并行为,的确改变了美国人对中国的传统印象,他们认为中国人不是过去的英国人,因为英国人始终保持着绅士的形象,而中国人的是典型的暴发户形象。当年英国人认为美国是一个缺乏文化的国家,如今美国人不认为中国是一个缺乏文化的国家,美国人知道中国是一个文明古国,他们之所以对中国采取一种不友好的态度,根本原因就在于,居住在美国的中国腐败分子张狂表现和中国的传统文化格格不入。正因为如此,它们与其说是在批评中国,不如说是批评中国政府,或者中国政府所纵容的腐败分子。
改变中美两国之间奇特的战略关系,需要耗费时日。但我们必须指出的是,中美两国之间的关系不仅仅是中美两国政府之间的关系,更不是中美两国元首之间的关系。中国之所以提前宣布国家主席访问美国,是想在外交上改变中美两国关系的发展轨迹。正如人们所知道的那样,每到美国大选的季节,中美两国关系总会出现严重的波折,美国政客敲打中国几乎是家常便饭,中国政府成了美国政客永远批评的对象。提前公开中国国家主席访问美国的日程,不仅可以反映出中美两国关系的常态化,而且更主要的是,可以向国际社会强烈暗示,中国希望中美两国关系的发展能够走向正常的轨道,彻底地消除中美两国关系发展不正常的波动,在美国政治选举的过程中,中国的形象应该是正面的而不是负面的。中国国家主席访问美国,实际上是全面展示中国形象的最好途径。中国国家主席向美国传递的任何信息都是非常重要的。中国国家主席访问美国,不仅要重申中美两国之间的历史关系,同时还要重新规划中美两国关系的未来。这一点可以从中国开展声势浩大的纪念抗日战争反法西斯胜利70周年的庆典活动和中国举行大阅兵等国家重大议事日程中反映出来。
可以这样说,中国国家主席访问美国,是中国国家议程的重要组成部分。查阅中国2015年国家重要议程,人们就会发现,选择9月份访问美国,具有非常深刻的政治含义和长远的战略意义。第二次世界大战期间,中美两国是战略同盟关系,中美两国之间的关系处于最好的阶段。纪念抗日战争胜利70周年,中国国家主席访问美国,实际上是要提醒美国人,在维护世界秩序方面,离不开中国的支持,在处理地区事务方面,需要中国的积极配合。国际观察家可以深入分析研究2015年中国重大的议事日程,可以仔细地观察中美两国关系发展中国家元首交往所发挥的重要作用。中国不希望美国的政治选举给中美两国关系带来负面的影响,但从目前的情况来看,要想改变普通美国人对中国的看法,要想改变美国的政治结构,在短期内是不可能的事情。正因为如此,短期的外交策略以及恰当的议事日程安排,可能会在某些情况下淡化中美两国之间的矛盾,至少会在中美两国关系发展的过程中产生一种平衡的作用。从这个角度来说,我们应该对中国国家主席到美国进行国事访问寄予厚望,应该对中美两国关系未来的正常发展充满信心。
中美之间的关系不会是英国和美国关系的翻版,中美关系是发展中国家和发达国家之间的关系,因此,中美之间的矛盾在某些方面反映出发展中国家与发达国家之间的矛盾。美国作为后工业化国家在和新兴工业化国家交往的过程中,迫切希望改变现有的规则,而中国作为一个新兴工业化国家同样期望改变不合理的国际秩序,从这个角度来说,中美两国有共同的语言。但是,中美两国的价值追求不同,中美两国的目标不同,中美两国想要建立的新的国际秩序也不相同,正因为如此,要想解决中美两国之间的深层次分歧和矛盾不是一件容易的事情。但不管怎样,中国国家主席已经意识到中美两国之间存在问题的根源所在,期望通过加深中美两国元首之间的交往,尽可能地消除中美两国关系发展产生的噪音,使中美两国关系朝着正确的方向共同努力。
现在美国总统正处在历史的十字路口,在处理伊斯兰国等地区热点冲突问题的过程中,需要美国国内反对派的配合,需要国际社会的广泛支持。从这个角度来说,美国总统希望中美两国关系稳定发展,而不希望中美两国关系成为美国政治选举的重要议题。中美两国元首巧妙地选择了一个恰当的时间进行会晤,这对于中美两国关系的长远发展十分有利。当然,中美两国关系非常复杂,中国国家主席到美国进行国事访问之前还会发生哪些问题,人们不得而知。但不管怎样,中美两国关系的健康发展需要具有战略眼光的政治家,中美两国元首的正式会晤,必将会为中美两国关系的正常发展铺平道路。