阮思余：组织部门反腐，谁是下一个？

——反腐败观察之三

阮思余

9月29日，广东省委组织部退休副部长林存德因牵涉万庆良案被查。林一直是组织部里面的实权人物，不仅因为其长期担任干部处的处长，实际上，退休前还是常务副部长。这可是组织部里的实权人物。组织部里干部处的处长可是比一般的厅局级干部还要位高权重，因为很多厅级赶干部的政治前途往往都掌握在其手中。

虽然干部处的处长的级别只是一个处级，但是掌握着众多干部，尤其是全省各地厅级干部的选拔、任命大权。所谓为领导“圈人权”。进入不了组织部选人用人的“圈”，就别提进入主要领导讨论的范畴了。所以入得组织部干部处的领导的法眼那是何其重要之事！因此，别看这个干部处，权力确实不小。实乃实权部门组织部里的核心部门。

当然，林存德这次东窗事发，不是直接源于干部处，而是源于退休前的组织部副部长的高位。组织部历来是党委内部一个比较神秘的部门，外人基本上不知道其是如何运作的。其到底拥有多大的实权。人们只知道其主管干部的选拔、任用、管理大权。但是并不知道其是如何选拔干部、如何管理干部的。因而带有很大程度上的神秘性。

组织部的神秘性，除了人们不清楚他们工作的流程、如何选拔、管理干部之外，人们还不清楚组织部的结构，以及各自的职责所在。比如，组织部有很多处，省委组织部至少有五个以上的处。林存德曾任干部五处的处长。问题在于，每一个处到底管哪些领域的干部，有谁搞得清楚？如果不是组织部内部人，估计没有多少人搞得清楚这一点。

人们都知道组织部门的权力很大，到底有多大，人们不知道。因为它的神秘性。正是因为其权力太大，因为其内部运作，社会所能够掌握的信息也就非常有限。因此对其的监管也就成为一大问题。林存德案表明，作为实权部门的组织部门也是腐败的高危地带。因此，对其的监管理应加强，也理应纳入反腐败的重要监管对象。

既然组织部门的权力如此之大，那么，其所存在的腐败绝非个案。林存德只是众多组织部里副处长、处长、副部长、部长被揪出来的腐败分子之一。易言之，只是目前众多腐败案件中组织部门出事的为数不多的个案。问题在于，接下来反腐败会否将组织部门作为重点？组织部门如何在用好权的同时加强自身的监管？这一点恐怕成为接下来反腐败必须重点发力之处。

据媒体报道说，林是敏感人物，其在组织部工作期间，曾分管地方干部，在退休前的2011年，还主持了全省地级市以上的干部换届。仔细揣摩，这该是多大的权力啊！可以说，全省的处级、厅级干部的政治前途基本上都掌握其手中。所谓党管干部，说白了就是组织部管干部，组织部管干部就是干部处管干部，组织部里的部长、副部长管干部。林存德案，充分说明组织部管干部容易变成少数领导干部任意操控干部。

组织部的权力太大了，组织部的腐败也值得好好查一查了。在高压反腐败的态势之下，组织部出事将不再是个案。如果不能从源头上解决干部任命过程的公开性、公正性、透明性，如果干部升迁过程本身就是通过腐败上位，那么，干部上位之后不腐败的概率几乎为零。因此，如果要抓好干部的廉洁工程建设，要深入推进反腐败建设，就必须从干部产生、升迁、管理的源头上解决这一问题。这就是必须狠抓组织部门的建设。因为其是干部的入口关。

给社会的感觉是，长期以来，我们的干部任命过程充满了太多的不透明性、组织部门操作的色彩较为严重。选拔哪些干部，为什么是他而不是他，经过了什么样的筛选过程，是谁提名的，其提名的理由是什么，其还存在哪些问题，谁对提拔的干部负责，诸如此类的问题，往往都缺乏透明化、公开化。社会基本上只知道领导换人了，至于前述选拔过程的相关情况几乎都无从知晓。

如果干部选拔的过程不透明，就难免存在腐败的空间和可能；如果对于干部选拔缺乏责任追究机制，也难免会有腐败的平台与机会，因此，要抓好干部队伍建设，组织部门要担起第一位的责任。当然，同时要加强对于组织部门的监督管理。十八大以来，各级党委书记都需要接受监管、需要问责，林存德事件表明，组织部门更是需要加强监管。否则，谁都难以保证不成为下一个被查处的来自组织部的干部。

2014年10月16日早上九点十分完稿