随着印度新总理莫迪上台执政,中、印两国彼此都进入了新一届领导人执政的历史新时期。随着中、印两国关系进一步深入发展,印度洋正成为中、印两国密切合作的重要平台。
近年来,随着对能源需求的增加,印度对印度洋的作用也在不断上升。印度希望长期保持在印度洋地区的海上强势存在。
而且,近年来,印度还频频涉足南中国海,致力深化与多个南海主权声索国、尤其是越南的海洋关系。印度海军获得了在越南芽庄港的永久停泊区域,并且向越南海军提供潜艇作战训练。尽管印度并不濒临南海,但其在该地区的海洋利益十分明确。自从2000年首次被派往南海以来,印度海军还在该地区参与了多次海上行动,包括人道主义与灾难救援、海军联合演习及访问外国港口等。
印度洋的安全与稳定事关中国的战略与经济利益,具有十分重要的地缘战略意义,是中国走向海洋,发展海洋战略的重要通道,中国对印度洋的依赖程度日趋上升。印度洋成为中国崛起为世界强国宏伟计划的一个重要地区,在中国建设海洋强国和大陆强国进程中发挥了积极的作用。但是,中国在印度洋仍面临着诸多难题。除了巴基斯坦之外,中国在印度洋地区并没有真正的盟国和合作伙伴,而美国在该地区既有盟国,也有合作伙伴。因此,中国应积极寻找印度洋地区新的战略支点国家,加强与印度洋沿岸国家的合作,避免在印度洋地区与其他国家发生冲突。特别是要搞好与印度的合作关系。
而且,印度洋将直接影响到中国的可持续发展。尽管中国新一届领导人提出了构建“21世纪海上丝绸之路”计划,积极打造与沿途国家的利益共同体和命运共同体。并形成新的有利于中国发展的战略支点。
中国进入印度洋已成为中国海洋发展战略的重要组成部分。中国正积极综合运用政治、经济、安全、外交等手段,打通中国通往印度洋的陆上通道,建设海上丝绸之路,形成陆上通道与海上力量相配合的有利战略态势,加大在印度洋的投入,保障中国印度洋航线的安全。借助陆桥走向印度洋。
但是,就印度而言,中国进入印度洋的行为被看做是对印度的威胁。因此,印度采取了诸多措施反击中国在印度洋的势力发展,中、印两国既有合作的一面,又存在着彼此利益的冲突,构建和谐、和平的印度洋符合中、印两国的国家利益。因此,中、印两国需要通过加强双边对话机制和共同的区域合作,采取积极、理性的手段努力寻找共同利益交汇点与合作途径,避免战略竞争上升为不必要的地缘冲突。
近年来,中国在印度洋地区积极参与了开发诸如港口、深海采矿、海洋勘探以及打击海盗之类的项目。而且,中国还考虑利用印度洋上的塞舌耳群岛作为海军舰队在该区域执行任务时的补给基地。但此举会引起印度的极度不安,并将增加印度和中国的对抗,可能蔓延到南海,从而使印度和中国在印度洋地区的较量出现新的转折。
印度独立以来一直致力于成为世界海洋大国,积极实施控制印度洋的战略。印度视印度洋为其势力范围,对其他国家在印度洋的利益诉求持排斥态度。
向印度洋发展是中国海权远洋拓展的必由之路,印度是现实的战略竞争者,但双方仍有合作的空间。尽管印度已经成为印度洋周边最强的海上力量,但是印度洋海权仍掌握在美国手中。中国应充分考虑印度洋的现实形势,尽最大努力维持中美印海权三角关系的相对平衡,尽管同样会面临美国海上霸权的战略压制,逐步推动中国海权向印度洋方向拓展。
在印度洋,中国现实的战略竞争者是印度。印度事实上以中国为假想敌进行军事战略筹画,并大肆渲染“中国威胁论”,把中国视为海洋安全战略最主要的对手,采取了一种咄咄逼人的进攻性海洋战略,企图最终将中国排斥在印度洋之外,这不仅严重影响到中国的海上安全和海洋利益,也将严重损害中印之间的关系。
而且,始于上世纪90年代的印度“东向”政策已取得了巨大突破。印度基本上形成了对孟加拉湾和麻六甲海峡西口的控制权。事实上构成了对中国的战略威慑,并与日本“南下”战略和美国“亚太再平衡”战略等交汇事实上形成了对中国海上地缘环境的战略包围,进一步加剧了中国海上通道安全中的“麻六甲困局”。
因此,中、印两国应加强双边合作,提高两国战略互信,积极构建新型大国关系,使印度洋真正成为和平之洋、合作之洋,共同努力推进亚洲的繁荣与发展。