博鳌亚洲论坛2014年年会于9日在海南博鳌开幕。本届论坛的主题为“亚洲的新未来:寻找和释放新的发展动力”。在当前全球经济复苏缓慢、贸易保护主义抬头、区域合作进入深水区,以及亚洲地区领土争端难解的严峻现实下,亚洲的新未来让人颇为担忧。
近几十年来,亚洲的经济繁荣引起世界的关注。这既得益于亚洲各国奉行对外开放政策,大力提升区域内国家的经贸合作力度,也得益于亚洲各国政治家摒弃政治分歧,专注发展国内经济的治国理念。
然而,自美国次贷危机爆发后,全球经济增速放缓,贸易增速减慢,这给亚洲各国的经济发展带来一定影响。论坛秘书长周文重称,2014年亚洲和新兴经济体将处于改革的关键时期。如何在新的严峻挑战中,抓住机遇,继续推动亚洲地区的经济繁荣是域内国家领导人需要考虑的紧迫问题。
在过去的十几年中,作为推动亚洲经济持续繁荣的重要机制保障,亚洲经济一体化进程持续推进。不过,目前亚洲经济一体化进程却遭受一系列挑战。由于中日关系跌入低谷,中日韩FTA谈判陷入僵局,短期内难以取得实质性进展。作为区域内的最大经济体,中日韩自贸区建设的迟缓将在很大程度上延缓亚洲经济一体化进程。
同样,由于边界问题以及战略考量的分歧,中印自贸区建设迟迟未见动静。作为新兴市场中的佼佼者,中印自贸区的建成,将会为亚洲经济一体化进程注入一股强大的动力。目前,印度大选正在进行。新一届印度政府能否在对华贸易方面释放更多积极信号值得期待。不过有消息称,印度呼声最高的总统候选人莫迪对辛格政府的对华政策多有指责。中印自贸区的建设恐仍需迟缓一段时间。
在中印自贸区建设遇阻的背景下,中印相继与东盟签署自贸区协定。有分析人士称中印在东盟的竞争将加剧。也有分析人士称,中印可以通过东盟这个第三方市场进行货物贸易,从而在一定程度上弥补中印自贸区缺失的遗憾。
更为紧迫的是,在美国《跨太平洋战略经济伙伴协定》的吸引下,日韩以及马来西亚等亚洲国家已经表现出浓厚兴趣。但是中国对TPP仍持有疑虑态度。美国的这一经济合作协议到底蕴含着怎样的战略目的?如果是推动亚洲经济一体化进程,则美国没有必要搞出这个TPP,毕竟现有的RCEP显然更能推动亚洲的经济一体化进程。
正如博鳌论坛秘书长周文重所言,当前与亚洲经济体密切相关的区域性经济合作谈判主要是美国主导的《跨太平洋战略经济伙伴协定》(TPP)和以东盟为核心的“区域全面经济伙伴关系”(RCEP)。相较而言,后者更提倡开放性,与全球价值链联系更紧密,因此在亚洲更具代表性。出于战略目的的考量,美国不会放弃TPP,而大力推动RCEP将是中国领导人青睐的经贸政策。TPP与RCEP之间的争斗或将左右未来亚洲经济的走向。
在经贸合作亟待注入新动力、新改革之外,亚洲地区的安全形势欠佳。由钓鱼岛争端所引发的中日矛盾,目前并未看到和缓的迹象。美国国防部长哈格尔此前访问日本,高调宣布美国支持安倍为日本自卫队松绑所作出的努力,并扬言钓鱼岛适用于《美日安保条约》,中美日在亚太地区的竞争火药味十足。
在中日关系跌至谷底的背景下,中国的南部海洋依然不平静。继菲律宾将南海冲裁协议提交国际海洋机构之后,中菲又在仁爱礁展开新一轮博弈。美国政府的言论以及实际行动为菲律宾大闹南海提供了底气。中国国防部长当面批评美国防长哈格尔在亚洲领土争端中的言论,并不会改变美国所奉行的立场。中菲在南海的争斗仍将持续,这已经影响到中国与东南亚的关系。
泰国近期局势的动荡仍让人担忧。局势的动荡已经让泰国的旅游业遭受重创。缅甸近期的政治经济改革虽然让人看到缅甸经济重振繁荣的曙光,但这依然有赖于缅甸民族问题的有效解决。
只有域内国家重新审视自己的经济外交政策,摒弃政治分歧,改革经济发展理念,维护地区稳定,亚洲的新未来才值得期待。