继美国对中国实施新渔业法进行指责之后,美国国会多名议员呼吁对中国的军事威慑政策采取“零容忍”。据美联社报道,美国众议院外交委员会与海上及远征部队小组委员会当地时间1月14日召开联合听证会,呼吁在中国划定东海防空识别区和修订《海南省实施〈渔业法〉办法》后,美国应当在东海、南海“对中国军事胁迫展现强硬”。
美联社还称,听证会上的强硬论调也反映出华盛顿存在的一种普遍担心,即“中国挑战美国几十年来在亚洲的军事优势”背后的意图何在。由于美国分别与日本和菲律宾签有双边防务条约,因此国会议员们担心美国有可能被亚洲盟友拖入一场与中国的领土危机乃至冲突之中。
与此争锋相对地是,中国《人民日报》日前刊登文章“日本是美国的‘资产’还是‘包袱’?”,批评美国对日本的绥靖政策。此前美国指责中国渔业新规之后,中国外交部也进行了反驳。
不仅如此,在美国加强在亚太地区的军事部署之后,中国军队也强化了在该地区的军事存在。美国指责中国的军力强化为军事胁迫,而中国也同样指责美国对中国实施军事威慑,向中国展示“肌肉”。在中美军事交流尚处于薄弱阶段的背景下,中美之间的军事威慑,不仅给中美新型大国关系的构建蒙上阴影,也给亚太地区紧张的安全局势带来消极影响。
众所周知,美国在2012年提出亚太再平衡战略之后,采取一系列措施强化美国在亚太地区的军事存在。这不仅表现在美国自身军事力量在该地区的强化,美国还通过提高日本、菲律宾、越南等与中国存在海洋领土争端国家的军事力量,来增强对中国的威慑力度。美国还纠结相关国家在南海、东海进行规模不断扩大、具备实战性质的联合军事演习。美国的这些做法,已经严重威胁到中国的国土安全。这是不争的事实。
在美国的军事威慑下,中国别无他法,只能选择反击。无论是中国高调宣布建立海洋强国,还是在南海、钓鱼岛逐步增强防卫力量,以及中国与俄罗斯举行海上联合军演,设立防空识别区,中国都在通过自身的方式,来应对美国的军事威慑。从这个角度而言,是美国主动在亚太地区增强军力,联合相关国家搞军备竞赛,才迫使中国奋起强化军力。事实上,在美国提出重返亚太战略之前,中美在亚太地区的军事威慑强度远不及现在。
美国指责中国在南海、东海进行军事胁迫,但南海、东海问题的激化很大程度上,与美国的煽风点火不无关系。自美国实施重返亚太战略以来,美国对该地区与中国存在海洋领土争端国家的军事援助出现大幅增长态势。 并且,美国对中国与亚太地区相关国家的海洋领土争端不是采取劝说方式,而是无端指责中国展示强硬,警告中国不易采取正当的维权举措。美国的这种态度只会助长,相关国家对抗中国的决心与意志,只会使得领土争端问题更复杂,亚太安全局势更为紧张。或许美国认为,领土争端的激化,以及外部安全局势的恶化,就会打乱中国的发展步伐,从而成功地遏制中国的崛起。
但美国的这种做法也有可能带来另外一种可能,那就是中国会愈挫愈勇,愈发偏离美国设想的发展渠道。中国新领导层上台之后,主动提出构建中美新型大国关系的构想,已经显示出中国的外交政策制定者尝试引导中美关系的走向。中国对自身政治制度的坚持,以及信心的加强,也反映出中国有信心走一条与美国不同的发展道路。美国不应将中国的这种发展模式,视为对美国体制的挑战。如果美国认为这种一种挑战,那它就很有可能变成挑战,而不是机会。
事实上,在中美新型大国关系的构建中,中美军事交流与合作起着至关重要的作用。不管中美之间经贸规模如何扩大,只要中美之间的军事威慑不消失,中美经贸深化的危险隐患就不会消失,中美关系的发展前景就会不明朗。美国的政策制定者需要认识到,军事威慑或许并不会阻止中国的崛起,还反还会催生一个对美敌对的政治阶层,尤其是在中国军方内部。因此,军事威慑不应成为中美关系的主流论调。