中评社北京12月15日电／美国副总统拜登近日先后访问了日本、中国和韩国，就防空识别区等地区敏感问题同各方进行探讨和磋商。拜登没有附和日本政府要求中国撤销东海防空识别区的无理提议，但是，他却在12月6日访问韩国时表示支持韩方其扩大防空识别区。据韩联社报道，韩国国防部12月8日下午2时正式发布了防空识别区扩大方案，新划定的区域延伸到苏岩礁、马罗岛和红岛上空。日本新闻网报道称，韩国新划定的防空识别区与日本、中国的存在部分重叠。

军事分析人士对《世界新闻报》指出，围绕防空识别区问题，中日韩正进行新一轮较量，这也为中国提供了发挥自身优势，通过制定新的安全规则，重塑东亚安全格局的契机。

美默认中国重订规则

美国抛出"重返亚太"的战略后，又强调要在亚太实施"再平衡"。所谓"再平衡"，就是想以美日、美韩这两组军事同盟为主轴，带动澳大利亚以及东盟中的少数国家，制衡中国的经济、政治和军事影响力，进而继续主导东亚安全框架。日本甘愿为美国主导的东亚安全框架出钱、出兵、出军事基地，无非是想当"协警"代管东亚安全，实现"军国化"和对外军事扩张的野心。利用美国主导的东亚安全框架，野田佳彦政府对钓鱼岛实施"国有化"，将中日关系带入危险境地；安倍晋三政权叫嚣击落中国无人机，一度将中日关系推至冲突边缘。日本对华挑衅不仅危害地区安全，也加大了美国被卷入军事冲突的风险。

维护地区和平、巩固自身空、海防安全，中国必须重塑东亚安全格局，划设东海防空识别区正是这一战略构想的第一步棋。东海防空识别区不仅可保护中国东南沿海经济发达地区、沿岸军事设施，还让中国拿到了重要的筹码，掌握了与美国以及早已在东亚上空"圈地"的日本、韩国就构建新的东亚安全格局进行谈判的资本。

然而，日本却放弃了参与重建东亚安全框架的契机。共同社报道称，前中国国务委员唐家璇11月27日在北京会见了日本自民党前副总裁山崎拓等人。唐家璇就中国划设东海防空识别区一事表示，为避免两国的军用飞机发生不测事态，中日应就建立空中危机管理机制展开磋商。但日本首相安倍晋三却一门心思地想联合美国对华施压，逼迫中国撤销东海防空识别区。不过，安倍企图已经落空。拜登访华期间，并未要求中方撤销东海防空识别区。英国皇家联合军种研究院专家萨珊科·约希在《每日电讯报》上撰文称，中国通过划设东海防空识别区展示力量，但美国却不能给"好战的日本"开出一张可以随意填写的空白支票。约希说，"认为美国应为盟国的鲁莽行动买单的想法是可笑的，鼓励日本鲁莽行事只会将美国人拖入一场无休止的战争"。韩国《朝鲜日报》网站报道称，美国不希望扩大围绕防空识别区问题所产生的矛盾，试图在维持现状的同时达成某种折衷。《华尔街日报》网站援引麻省理工学院中国问题专家傅泰林的话称，"我们的盟友日本认为中国应该撤销防空识别区，但美国不太可能采取这样的立场"。报道称，美国的反应令一些日本官员感到失望，最终他们只能表示"理解美国的处境，会在基本安全原则上与美国保持步伐一致"。日本防卫大臣小野寺五典12月6日上午宣布，日美两国政府已就将美军F-15战机轰炸训练场从冲绳县转移到日本北部青森县一事达成协议。日本防卫省同日表示，日本不会扩大防空识别区。军事分析人士指出，就美日最新的表态来看，拜登已迫使安倍放弃就东海防空识别区问题对华挑衅的念头，这意味着美国已默认或无力阻止中国调整东亚安全格局。

韩国是搅局者还是参与者

拜登压制想强出头的日本，却鼓动韩国做小动作。据韩国《中央日报》报道，拜登12月6日在青瓦台会见韩国总统朴槿惠时表示，"站在美国的对立面，从来都不是好的赌注"。拜登反覆强调"对于奥巴马总统的亚太再平衡政策，不应该抱有丝毫怀疑"，"美国从来不说不会付诸行动的话"。有分析指出，美国副总统这样说是在质疑朴槿惠上台后，向中国靠拢、强化中韩双边合作关系等一系列强化对华外交的做法。目前，奥巴马提出的"再平衡"战略与中国的对外战略"正在相互冲突"。《中央日报》的报道提到，朴槿惠介绍了韩国政府决定将防空识别区域扩大到苏岩礁、马罗岛和红岛上空的计划，拜登表示"对韩国方面的努力表示肯定"。

值得注意的是，宣布扩大防空识别区之后，韩国给各方留出的充分的反应时间。韩国国防部负责人说，防空识别区扩大方案将经过7天公示，于12月15日生效。韩国国防部已在12月6日之前通过国防和外交两种渠道向美、中、日等国做了数次详细说明。韩国政府将同有关国家积极合作，保障这一区域的飞行安全，防止冲突的发生。中国外交部发言人洪磊表示，韩方扩大防空识别区的做法，应符合国际法和国际惯例，中方愿本着平等和相互尊重的原则与韩方保持沟通。

军事分析人士对《世界新闻报》指出，考虑到韩国愿与各方就防空识别区问题磋商，其此次"划区"很可能是在为将来参与重建东亚安全框架积累谈判资本，中国应因势利导抓住主动权。