权力,即权位,势力,政治上的强制力量,包括职责范围内的支配力量。权威,即使人信从的力量和威望,一般涉及某种范围里最有地位的人或事物。有权力未必有权威,有权威也未必掌握权力。笔者就如何看待权力,树立权威略谈精浅之见。
一、要正确看待和运用权力
如何看待权力,如何运用权力,是衡量一个干部到底是人民公仆还是官僚的重要标志。对于在共产党领导下的干部来说,权力就是义务,权力就是责任,权力就是服务。因此,当你拥有权力的时候,勿忘应尽的责任;当你运用权力的时候,勿忘为人民服务的宗旨;当你感受到权力带来某些便利的时候,勿忘党和人民的监督。只有树立正确的权力观,才能自觉摆正公仆与主人的关系,从而做到权力为公而使、为民而用。在实践中,人们既可以把手中的权力用来为人民办好事,也可以把手中的权力用来办坏事。最常见的就是瞎指挥、图形式、捞“政绩”,官僚主义和以权谋私。可见,权力既可助人成好事、办大事,也能够使人做坏事、败大事。无论是公仆还是官僚,如果手中没有权力,那么,公仆也就干不出太多的好事,官僚也干不出太大的坏事。所以,人们总希望凡是有一定能力的正派人,都应该掌握与自已能力相适应的权力。而正派的人把持的官位越多,不正派的人挤上官位的机会也就越少。掌权者若能一心为公,把“权力”用在为人民谋利益上,想群众之所想,急群众之所急,帮群众之所需,才是廉洁奉公的好干部,才能为官一任,造福一方。才会得到人民群众的赞许。而那些视权力为儿戏,玩权术于股掌的人,必然要受到党纪国法的制裁,受到人民的唾弃。
二、要辨证理解和重视权威
权威是实施统御的必要条件,是事业成功的重要基础;没有权威,就不可能有任何一致的行动。社会需要权威,才能实现稳定和统一;领导需要权威,才能有效地进行指挥和协调;事业需要权威,才能不断地发展和进步。但权威不是权势,不是威风,更不是以权压人,以势压人;权威也既不是上级封出来的,也不是自已吹出来的;权威只能靠领导者自已高尝的品德和卓越的才能,以及为党、为国家、为人民所作的贡献来树立的。公生明、廉生威、实生信;人格力量是建立领导权威的前提。作为领导者,只有廉洁自律,勤政为民,优政高效,才能赢得群众的拥护和爱戴,才可以孚众望,树威信;只有与人为善,宽以待人,热情诚恳,才能给人以安全感、信任感、追求感、必胜感和使命感,才能使群众感到同你在一起才会有所作为、有所发展和进步,从而充分调动周围干部群众的积极性、主动性和创造性,出色地做好领导工作。对于一个国家来说,特别是在全面深化改革开放、加快转变经济发展方式的条件下,更需要有一个强有力的权威,这就是要树立法律的权威。权大于法,或以权代法、以言压法,必然压制民主,形成个人专断或少数人说了算,其结果,不仅容易使领导人犯错误,更容易滋生腐败现象,从而使人民的权利和利益受损,导致法治的价值失落。我国宪法和法律是全国各族人民利益的体现,其权威是至高无上的。宪法规定,一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。从我国的国家性质、人民的根本利益的一致性和近代宪政历史的发展看,必须树立人大的权威。人大的权威,实质上就是人民的权威,人民意志的权威,它是人民管理国家的权力在我们这个社会主义国家具有至高无上的体现。因此,任何组织和个人都必须置于宪法和法律的约束之下,职务再高,不能“法随官意”;权力再重,不能凌驾于法律之上。
三、要不断树立和彰显权威
权力是权威的基础,权威是权力的表现。缺乏权威,所领导的队伍就没有凝聚力、吸引力和战斗力,工作当然无效力,权力也就成了一句空话。领导者如何树立权威?一要有创造性开展工作的胆略和气魄,要有自觉按客观规律办事的科学态度和求实精神,要有博学多才和见多识广的能力和水平;二要以诚待人、以身作则,为人处事公道正派,清正廉洁;三是有强烈的事业心和政治责任感,全心全意为人民服务,不仅勤政,还要做到廉政、优政。只要这样,权威自然就会树立起来。但作为一个国家若要树立权威,绝不能寄希望在一两个领导者的英明和威望上,唯有依法治国,唯有树立法律权威。所以,任何人都必须无条件地遵守法律,任何权力的运用都必须受到法律的约束,应当服从法律,法就是大于权,而不是权大于法。任何人都不得以言代法,以权压法,甚至贪脏枉法。树立法律的权威,人大负有重要的职责,可以说,树立法律的权威,在一定意义上,就是要首先树立人大的权威。而树立人大权威,最重要的是要按照宪法和法律,强化人大监督职能。人大的权威只有通过人大职权行使和人大具体制度的规范实施才能显现出来,只有通过严格操作程序和必须硬性行使的“刚性权力”的运用,才能得以实现。何为“刚性权力”?就是通过质询、组织特定问题调查、行使撤职和罢免等硬性手段来有效遏制以权谋私、官僚主义等不良风气。
总之,权力与权威都以“权”为基础,虽有区别,也有联系,在一定条件下可相互转化。只要正确行使权力、善于利用权力、把握权力分寸,权力就会为公而使,为民所用。只有慎用权力、多树权威,才能实现权力与权威的对立统一。