曾九平:普京上位 俄美关系已无回旋余地?

选择字号:   本文共阅读 1817 次 更新时间:2012-03-08 15:51

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曾九平  

俄罗斯中央选举委员会3月7日正式宣布普京赢得此次总统选举,为普京王者归来赋予不容质疑的法律地位。虽然在众国道贺中,奥巴马缺位,但是他也无力改变美国未来要面对“难缠”普京的现实。在普京宣布竞选到如今当选的这半年多,俄罗斯与美国一直处于在东欧反导问题、中东问题上、“俄罗斯之春”的激烈争吵状态,有媒体预测,普京归来,俄美关系将进入新“冷却”期。但是现实是这样的么,俄美关系是否会缓和,又是否真的没了余地?

从顺美政策到逆美政策

普京将迎来的是第三个总统任期,从他头两个人任期看,普京并不是个天生的反美主义者,在他第一任总统期间曾向美国释放出最大善意。特别是2001年9·11后,他主导俄罗斯采取大幅度的顺美政策,试图通过全力支持美国的反恐战争来换取美国对俄罗斯的全方位的战略支持和认可。在美国打垮塔利班的过程中俄罗斯给予有效的情报支持。在美国军队进驻中亚过程中,俄罗斯点头默许。

不过俄罗斯的实质性支持并没有换来美国的相应回报。美国不仅对俄罗斯国内问题指手画脚,还积极推进北约东扩、在东欧部署战略反导系统,严重威胁俄罗斯的安全。在2011年末,美俄反动之争异常激烈,俄罗斯一向温和的梅德韦杰夫都向美国“开炮”说他已下令将加里宁格勒的导弹预警雷达站转入战斗组成部分,“如果这些措施还不够的话,俄将在西部和南部部署先进的武器打击系统,可用来摧毁美在欧导弹防御体系”。但是美国表态“决不改变”在欧反导部署方案。并且就在此次选举中,尽管俄罗斯实行民主选举,但是在美国并不承认俄罗斯是真正的民主国家。希拉里声讨俄罗斯选举舞弊的声音伴随普京整个参选过程。而这对俄罗斯来说是极不能容忍。

以普京2007年的慕尼黑宣言为标志俄罗斯对美国不在抱有幻想,普京将政策由顺美调整为逆美。在全球范围内,俄罗斯抓取与美国进行讨价还价的砝码。无论是政局混乱的叙利亚、利比亚,还是因核开发岌岌可危的伊朗,俄罗斯都要大声喊出自己“不同意”。美国国际战略研究所的专家指出,自从去年9月普京宣布参加总统竞选以来,莫斯科与华盛顿的外交分歧就越来越严重。在伊朗问题、欧洲导弹防御部署问题,特别是叙利亚问题上已经从分歧变成了对立。

而克格勃出身的普京如今三次归来,在自己最擅长的安保领域肯定不会袖手旁观。普京在竞选外交政策中也表达了对美国很不满意,并坦言“尽管近年来在发展俄美关系方面做出不少努力,但仍未带来根本性变化,俄美双边关系仍然不断出现反复”,“美国一直企图在俄罗斯后院插手,包括俄罗斯竞选进程。这不会巩固双方相互谅解。”他还认为,“确保全球安全的唯一途径是,与俄罗斯一起努力,而不是试图‘降低俄罗斯的地位’,从地缘政治上削弱俄罗斯或者削弱其国防潜力”。

有观察人士指出普京重返克里姆林宫后,将对美国采取更为强硬的立场。2012年他极有可能不参加在芝加哥举行的北约峰会。如果俄中止与美国就反导问题的谈判,或是俄美在反导问题上谈崩,就意味着俄美关系“重启”彻底中断。

俄美战略上的分歧

对于目前俄美关系的紧张,有观点认为鉴于选举年的特殊性,奥巴马和普京都会说些狠话,俄美关系在未来一段时间还会缓和。

因为俄美关系在俄罗斯外交政策中占有优先地位,美国在世界经济中占有重要地位,处理好俄美关系也是营造俄罗斯良好外部环境、解决俄罗斯社会经济发展问题的因素之一。在俄罗斯看来,俄美关系客观上决定着全球安全和战略稳定。

不过中国社科院边疆史地研究所研究员邢广程告诉多维记者,美俄关系可能会缓和但是回旋余地不大。美俄分歧不是一般意义上的枝节性的分歧,是战略性分歧,而两国的战略分歧是很难加以克服的。美国根本就不希望俄罗斯日益强大,苏联的解体和俄罗斯的削弱是美国独霸世界的前提条件。为维护自身的战略优势,美国竭力采取各种措施遏俄弱俄,防止其重新崛起,一个弱而乱的俄罗斯对美国最有利。但是俄罗斯人并不甘受辱,谋求东山再起。

美国一直试图按照“领导者――从属者”模式打造俄美关系。但是普京在慕尼黑安全会议上早就表明单极世界不仅是不可接受的,俄罗斯应该以多边外交来遏制美国的单极世界和单边行动。在国际社会,美国为了达到目的,每次都试图绕开各种国际法律准则单边行动,但俄罗斯主张以国际法和联合国等多边机构为支柱处理国际问题。

特别是在反导问题上,美国触犯的是俄罗斯的根本安全利益。在中东的叙利亚和伊朗问题上,这是涉及俄罗斯在中东的战略支点问题。美国在中东欲达到目的,必然压榨俄罗斯的战略空间。

从这个视角看问题,俄罗斯的重新崛起不可避免地与美国发生战略上的碰撞,尽管俄罗斯也不愿与美国碰撞,但历史规定了这种结局。因此,美国“遏俄弱俄”的战略是长期的,俄罗斯破解美国的战略也是长期的进程。

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