第六届东亚峰会于19日在印度尼西亚巴厘岛落幕。峰会通过了关于互惠关系原则与东盟互联互通的两个宣言。这样的结果也能勉强算得上是差强人意吧！其实，与峰会期间大国间的相互角力相比，这个成果根本就没引起舆论的关注。

跟历次东亚峰会相比，这次峰会有一个突出特点，那就是火药味很浓。可以这样说，如果说过去的东亚峰会主要是个讨论东亚合作的平台的话，那么这次峰会已经变成了相关国家的角力场。

就在峰会召开前夕，美国宣布将在澳大利亚驻军2500名海军陆战队士兵。尽管美国极力否认此举针对中国，但谁都知道这个举措具有很强的涉华意味。从军事上说，这批士兵的部署位置虽然距离中国有4000公里之遥，但却能在需要时刻直接影响到马六甲海峡的货运和安全通道，对中国的安全和贸易都造成了一定的压力。正因为如此，此举招致了中方的明确反对。一向较为含蓄的外交部发言人这次也明确表明了不满。外交部发言人刘为民16日以“不合适宜、值得商榷”来定性这一做法。事实上，此举针对中国的色彩是如此明显，就连澳大利亚媒体也担心，可能把中国变成“澳大利亚的敌人”。

从更为广阔的背景下来看，美国屯兵澳洲意味着“重返亚洲”战略，已经开始从政治、经济和外交领域，延伸到军事领域。尽管2500名驻兵的象征意义高于实际意义，但这却是美国大幅调整亚太政策的风向标。正因为如此，美国驻兵澳洲的问题，也成为东亚峰会上各方谈论的敏感话题，并加剧了中美在峰会上的角力色彩。

不惟在驻军问题上，在南海问题上，美国更是不顾中国的强烈反对，一味拉东盟国家，坚持把南海问题作为峰会议题。还在峰会召开前，美国就造足了声势。国家安全副顾问本·罗兹在随奥巴马出访时称，“海上安全问题适合在东亚峰会上讨论……在谈论海上安全问题时，南海问题无疑将受到关注。”这样的做法当然遭到了中国针锋相对的反驳。不但外交部发言人一再表示了反对立场，而且温家宝总理在峰会的发言中明确表示，“关于南海问题，东亚峰会不是讨论这一问题的合适场合。”

毫无疑问，造成本届东亚峰会火药味很浓的原因就是美国的参会。因为有了美国到场，一些东盟国家觉得找到了与中国对抗的靠山，底气明显足了起来。菲律宾就是这方面的典型。峰会开始前，正在菲律宾访问的美国国务卿希拉里在停泊在马尼拉湾的美国海军驱逐舰“菲茨杰拉德号”上誓言美国支持菲律宾，声称 “美国正在和菲律宾合作……改善领土防卫和拦阻能力。”这番话说在菲律宾和中国就南海领土纠纷愈演愈烈背景下，其目的不言可喻。菲律宾外交部长罗萨里奥就此解读称，“美菲就南海争议发出了强烈的信号。”正因为如此，菲律宾这次执意把自己拟好的提案提交给大会讨论。

而对于美国来说，基于其“重返亚洲”的大战略，山姆大叔也很想借助于东盟的一些国家，牵制中国。由此造成此次东亚峰会演变成角力场的态势。

应当说，这次东亚峰会开了一个非常不好的头，有变成美国联合东盟小国制衡中国的趋势。而从结果来看，美国虽然并未达到目的，但也并非一无所获。这次美国大力支持菲律宾提出的议案，这个提案虽然也提交了大会，但并没有受到重视，用菲律宾外长的话说，就是被“忽略”了。但峰会上确实也充斥着南海问题的杂音，在美方的积极推动下，19日召开的非正式会议讨论了这一十分敏感的问题。包括美国在内的十八个与会国首脑中的十六个都提及了南中国海问题，并要求“以和平方式解决争端”。在十八个与会首脑中，只有柬埔寨和缅甸两个国家没有在会上提及所谓的“海上安全”问题。对此，美国得意地表示，这次有关南中国海问题的讨论是“建设性的”，奥巴马总统对此“感到鼓舞”。显然，在美国看来，它拉东盟制衡中国的策略是成功的。

总体而言，这次东亚峰会对于诠释美国重返亚洲对本地区形势的影响，具有很强的标志性意义。至少从这次峰会来看，美国的“重返亚洲”不但无助于缓解本地区的局势，而且可能导致问题的进一步复杂化。对于中国来说，要破解美国的外交和战略攻势，最关键的是要加强亚洲国家对中国的信任，避免它们成为美国制衡中国的工具。中国的目标应该是，如果不能让这些国家站在中国一边，至少也要设法让它们在中美之间居中。