自1991年取消种族隔离制度，曾经是“国际孤儿”的南非迅速成为非洲的代言人和国际新秩序重要的参与者，黑人的解放便如南非新国旗和南非足球队球衣上著名的“曼德勒微笑”一样，灿烂地展现在世人面前。

然而微笑的眼角边，却不免带有苦涩的皱纹：曾几何时，南非号称“非洲唯一的发达国家”，科技水平、金融业和制造业冠绝全非，纺织、轻工和其它工业制品行销周边国家和欧美，在这些工厂工作的黑人，虽然饱受种族隔离的政治压迫和屈辱，但仅就收入而言，却远远高于周边任何一个邻国，以至于在相当长一段时间里，一方面许多非国大的仁人志士流亡邻国，寻求推翻种族主义统治，另一方面他们所去的这些黑人已获自由的国家，却有成千上万的自由黑人宁肯忍受比南非黑人更不堪的政治歧视，成群结队地跑去“沦陷区”，接受白人资本金的“剥削压迫”。

种族隔离制度的垮台，令黑人在政治上获得当家做主的“解放感”，但在经济上却是另一种概念：新政权上台后，虽然在民主和法制建设上获得巨大成就，但仅就行政效率而言却不进反退，国内治安和投资环境恶化，企业回报率低下，失业率一直居高不下，最低时也高达23%，最高时有40%，个别省区(如夸祖鲁-纳塔尔省)一度高达70%，贫困人口占总人口43%。一些白人上层抱怨“黑人还没有我们当家时赚得多”，甚至许多下层黑人也认为，自己“赢得解放，却失去饭碗”。

所谓屋漏偏逢连夜雨，就在南非国内饱尝转型苦痛之际，支撑南非制造业半壁江山的周边市场，却被新兴的洲外制造业强国，冲击得七零八落。

不仅如此，这些制造业大国还趁势攻入南非本土市场，在南非投资、设厂、开店，用南非企业难以承受的低价进行市场瓜分。

这样的局面不论南非白人或黑人、精英或草根，显然都是不能接受的。一些政治人物和派别力图将矛盾转嫁到外来资本、外国产品和外国人身上。不久前被刺的白人极端主义领袖特雷布兰奇等右翼白人声称，南非弄成这样，证明黑人的确不具备治国能力，认为出路在于确保和恢复南非白人的特殊利益；一些黑人工商界精英认为，来自亚洲的资金、产品冲击，才是南非经济问题的罪魁祸首，因此将矛头对准亚洲资本和产品，主张严格限制亚洲国家对南非投资，对亚洲产品征收高额关税，一些更激进的黑人团体则将怨气发泄到邻国来南非打工的黑人头上，在2008-2009年激起多宗针对外来务工黑人的暴力行为。

然而在南非始终不乏清醒的声音。德班工商会负责人马济布库就曾表示，如果抓住这类问题大做文章，最终只能让南非投资环境恶化，最终吃苦的只能是南非经济。在针对外国黑人劳工的暴力愈演愈烈之际，不少评论家指出，恰是由于这些黑人外劳的输入，让南非制造业成本不至于被亚洲竞争者甩得更远，将这些人驱逐出去，等于连廉价劳力带潜在市场一并拱手让人。一些欧洲分析家也指出，南非虽然“解放”，但黑人与白人间的磨合并未结束，曾经引以为傲的基础设施逐渐跟不上形势，当年的发电大户如今却成了缺电大户，黄金、钻石开采等支柱产业往往因缺电而开工不足、甚至停产，制造业的发展也被电力供应和基建不配套“卡脖子”，人们甚至一度担心，南非世界杯也将难逃停电冲击，以至于祖玛总统不得不亲自出面，以国家荣誉为担保，承诺“世界杯期间南非不会停电”。

也正是筹办世界杯，让更多南非人开始明白，“第二次解放”的动力，只能是释放南非自身的生产力，南非经济如舟，外企、外资如水，水能载舟，亦能覆舟，关键在于如何使用，如何规范。

今年5月13日，一笔总金额为2.17亿美元的中国对南非投资，却赢得了南非各方近乎一边倒的支持，这和当年中国工商银行55亿美元参股南非标准银行时的反应大相径庭。SA BC商业台的评论称，如此大金额的外资项目，允许外资持股比例超过50%，且没有遭到政治家、商会和劳工团体的异议，这本身也是颇不寻常的，甚至远在美国的《华盛顿邮报》也对此表示了关注。

这笔投资系在南非北部林波波省的年产110万吨水泥项目，由中非发展基金和冀东发展水泥有限公司联合投资，总金额2.17亿美元中，45%为股权投资，其余为商业债务，最终中方和南非方的持股比例为51%：49%，这个水泥项目，以及配套的2700千万发电等项目，都属于劳动密集型项目，且中方已承诺，90%的雇员将委托当地劳动部门招聘，充分保障当地就业。对于充斥大量失业劳力、苦于缺乏足够就业岗位满足要求的当地政府而言，此举不啻于雪中送炭。

世界杯的承办让南非建筑业得到发展良机，却也导致建材价格暴涨和供不应求，外商投资大型水泥项目，不仅可以解燃眉之急，还能纾缓因大量进口水泥而造成的交通运输压力。不仅如此，水泥制造业的发展，还可带动服务和其它相关配套产业的繁荣，给当地产业链注入良性基因，正因如此，项目受到了当地工商业界的接纳和欢迎。

水泥产业需要大量产业工人和初级劳动力，而这些正是林波波省所富余的，水泥项目一旦上马，最直接受益的，是即将在这一项目工作的劳动力及其家属，这些人多半是生活状况不佳、急需稳定收入和就业机会的贫民阶层。由于看得见实在的好处，这一项目受到当地社区和贫民的普遍欢迎，也自然在情理之中。

与中资合股的南非投资方，是当地致力于争取黑人妇女平等权利的机 构“ 妇 女 投 资 组 合 控 股 ”(W iphold)，而在劳动力招聘和项目配套等方面，则充分尊重了投资所在地的法规和要求，如此一来，这一投资项目的受益方并不仅仅是两国政府和两国投资企业，当地政府、社区、工商界和普通民众，也都成为这个项目的利益共同体。

不仅如此，Wiphold的发言人指出，林波波省位于南非北部，与津巴布韦接壤，是南非贫困人口和外籍无业人员最集中的省份，且矿产等资源性开发项目，也较其它省份贫乏，当地的就业压力极大，由于失业人口多，社会不安定因素也多，给当地治安带来巨大隐患，就业形势的严峻也造成了家庭暴力的增加。大规模劳动密集型外企的引进，还可以起到化解社区不安定因素的独特作用。

和前几任黑人总统的精英面貌不同，祖玛是出名的民粹、草根总统，解决南非黑人的“二次解放”：就业、民生、发展问题，关乎其政治命运的长短，可以想见，随着南非世界杯的冲击效应，类似林波波项目的、能带来连锁发展效应的外国投资项目，将获得更多在南非生根、发芽、开花的机会。

打天下难，守天下更难；解放不易，“二次解放”则更加不易。或许世界杯的开场哨，会让更多的南非人对“二次解放”的道路，有更清醒、更务实的考量。