香港《大公报》24日刊出署名文章认为,在全球经济逐步走入后危机时代之际,将“金砖四国”转型为四国集团(G4),进一步发展成新兴经济体内部的对话机制,进而成为四国集团,将有利于增强新兴经济体的声音和影响力。即使暂时不能建立新经济秩序,也会促使现行秩序的合理改进,促进国际经济体系走向公平与合理化。
文章摘录如下:
“金砖四国”首次峰会意义重大,反映了新兴大国共同应对国际金融危机的强烈意愿和紧迫需要,展现四大新兴经济体日渐壮大的经济影响力。“金砖四国”将在国际舞台取得更多的发言权。四国将在最高层次上加强协调合作、加强宏观政策协调、反对保护主义、推动国际金融体系的改革。
任何一次重大的经济危机,都会引起世界经济版图和金融秩序的重构。从历史上看,经济危机都是形成七国集团(G7)与二十国集团(G20)的重要背景。上世纪70年代,主要资本主义国家接连发生经济危机,为共同解决世界经济和货币危机,1975年7月,法国首倡召开法、美、日、英和西德5国参加的首脑峰会,成为G7机制的雏形。1999年,为防止类似1997年亚洲金融风暴的重演,G20便正式走上了世界经济舞台。
尝试构建四国集团
无疑,在协调西方发达国家的经济立场、整合内部资源、推出共同政策方面,G7机制发挥了作用。至于G20,则代表了发达国家和重要新兴经济体的对话机制,但G20机制明显存在着议题散、协调难、利益杂、制衡多的难题。
在当今世界经济体系中,仍缺乏一个新兴经济体主导的内部对话机制。目前,“金砖四国”正处在经济快速成长的历史阶段。2008年“金砖四国”的国民生产总值之和约占世界生产总值的15%,对世界经济增长的贡献率超过50%。全球外汇储备中,“金砖四国”更持有近3万亿美元,达到全球外汇总储备四成多。四国总人口占全球42%。在当前的国际金融危机中,相对而言,“金砖四国”的经济状况要好一些,困难也小一些,因此“金砖四国”将可能率先实现经济复苏,并带动世界经济走出衰退。“金砖四国”将发挥越来越重要的作用。
但是,“金砖四国”现今还不是一个组织,不是一个集团,四国峰会需要机制化,从一个论坛发展成为能采取共同行动的一种机制。这次“金砖四国”首次峰会传递一个信息:“金砖四国”正逐步尝试搭建具有一定操作性的四国集团G4对话机制,并进而成为一个集团。“金砖四国”形成对话机制,就可能吸引更多新兴经济体国家加入,使这个对话机制具有更广泛的代表性。
“金砖四国”是2003年由高盛投资银行的经济学家们造出来的一个词汇,其后被广泛引用和评论。但“金砖四国”共同特征只是经济发展最迅猛的发展中国家,彼此关联并不大。四国国情复杂、差异很大,价值观不同。不像欧美国家的集团,是在共同价值观基础上形成的联盟,更不像欧盟,有着成熟的政治合作机制。
四国在世界经济链条上势力也薄弱。靠廉价劳动力、靠出售资源、靠国外市场形成的竞争力是弱势的,也是不稳固的。巴西的农产品、俄罗斯的石油、印度的服务业外包、中国的制造业产品,都靠发达国家市场,在金融、货币问题上,虽然与过去相比,“金砖四国”现在确实拥有了更多的话语权,但四国的话语权还远远不够,西方发达国家仍然掌握国际金融体系的决定性权力。
国情复杂带来的差异
“金砖四国”峰会只是合作的第一步,从开始会晤到定期会晤,从形成经济合作机制到形成政治合作意向,从影响发展中国家到影响全球经济,还有漫漫的坎坷长路要走。
“金砖四国”已经消除分歧,逐步开始开展政治合作来加强四国政治地位。比如影响联合国的决定;或者通过不成文的政治合作协议来迫使美国让步。至于进一步组成联合体或自贸区,并把经济需求转化为政治意愿,在世界上形成四国集团新的力量,还要克服诸多困难。
但是不能因为困难而停止合作。在全球经济逐步走入后危机时代之际,将“金砖四国”转型为G4,进一步发展成新兴经济体内部的对话机制,进而成为四国集团,将有利于增强新兴经济体的声音和影响力。即使暂时不能建立新经济秩序,也会促使现行秩序的合理改进,促进国际经济体系走向公平与合理化。
在四国首次峰会16条联合声明中,令人关注的是第三条──改革国际金融机构。认为应建立一个稳定的、可预期的、更加多元化的国际货币体系。但是,声明中对世界性的货币美元拒绝做出任何评价。
虽然美元存在风险已成“金砖四国”之共识,但是“金砖四国”缺少的是改变这一现状的共同立场和有操作性的解决方案。因为:
一方面,美元世界货币地位的功能是建立在美国发达的金融市场体系、主导性的国际产业分工链条、强大的政治军事实力以及长期以来全球形成的习惯等基础之上的,美元仍然是一种国际公认的计价和储备货币,全球绝大多数商品都是以美元计价的。短期内,欧元、英镑、日圆以及“金砖四国”货币取代美元地位的条件尚不具备。
创新国际货币体系
另一方面,四国依然保有大量的美元储备,高额的美元储备和流入也是这四国成为新兴经济体翘楚的原因和表现。“金砖四国”的外汇储备很容易受到美元贬值和美元资产价格下跌风险的冲击。否定美元的基础地位将带来很大风险。
对于“金砖四国”来讲,当务之急是在政治上形成强大的牵制力量,避免美国政府的政策进一步损害自己的利益,通过团结为自身争取更有利的地位。四国已要求奥巴马和伯南克实行负责的货币政策和财政政策,共同努力防止美元信用崩塌,以维持全球经济和谐大局,稳定新兴市场国家好不容易得来的经济回暖局面。(余柏全)
