1月25日，中国前驻印度、马来西亚、印度尼西亚、巴基斯坦大使，外交部资深外交官周刚在新华网“纵论天下”研讨会上发表演讲。

近几年来，中国和印度的迅速崛起，以及两国关系的发展，一直受到国际社会的关注。在刚刚过去的2009年，在中印关系发展的进程中，不时传出一些不和谐的音调，出现一些令人费解的小动作。一些印度媒体进行炒作，西方媒体做了不少报道，有些中国媒体和网友做了回应，引起了国人的关心。

在普遍重视和看好中印关系时，中印之间究竟出了什么问题，为什么不时从边界那边传来噪音，它对今后中印关系的发展有什么影响，需要认真思考。

对2009年的中印关系和今后发展方向,我想谈四点看法。

一、2009年中印关系发展保持了一定的势头

主要表现在：

1、高层互访和会晤频繁。

2009年5月，戴秉国国务委员在莫斯科出席"金砖四国"安全事务高级别代表会议期间会见印度国家安全顾问纳拉亚南。6月，胡锦涛主席在叶卡捷琳堡出席上海合作组织峰会和首次"金砖四国"领导人正式会晤期间会见辛格总理。8月，戴秉国国务委员赴印度出席第13次中印边界问题特别代表会晤。10月和12月，温家宝总理在东亚领导人系列会议和哥本哈根联合国气候变化大会期间两次会见辛格总理。7月和l0月，杨洁箎外长在东盟地区论坛外长系列会议和班加罗尔中俄印外长会议期间两次会见印度外长克里希纳。双方领导人就发展相互关系和新出现的问题交换意见，把握相互关系的发展方向。

2、两国军方多次互访。

2009年4月，印度海军参谋长率印度军舰来华出席中国海军建军60周年庆祝活动。9月，印度陆军东部军区司令率团访华。12月，中国人民解放军副总参谋长、西藏军区司令员分别率团访印。2010年1月，中印第三次防务与安全磋商在北京举行。这些往来增进了两军的相互了解。

3、 双边贸易保持一定水平，中国在印度的工程承包业务继续取得进展。

2009年，由于受到国际金融危机影响，中印双边贸易额为433.8亿美元，同比下降16%，其中中国出口296.7亿美元，进口137.1美元。中国是印度第二大贸易伙伴。截至2009年11月底，中国在印度累计签订承包工程与劳务合作合同额314亿美元，完成营业额136亿美元。印度已成为中国重要的海外工程承包市场。

4、各领域、各层次业务和友好往来、特别是人文领域交往增加。

5、在国际事务、包括应对国际金融危机和气候变化中的合作与协调加强。

两国总理在哥本哈根联合国气候变化大会期间进行了很好的合作。

6、两国政府决定将在2010年举办一系列活动，隆重纪念中印建交60周年。

可以说,中印关系保持了发展的大方向,主流是好的。

二、怎样看待2009年两国关系中出现的一些问题

进入21世纪以来，中印关系不断迈上新的台阶。但是，实事求是地说，两国之间的往来仍然不多，相互了解不深，政治互信还不强。在双边关系和国际问题上也存在一些分歧，有时发生利益摩擦和碰撞。特别是历史遗留的边界问题仍未解决,不时对两国关系产生负面影响。对于两个有着漫长共同边界的邻国来说，相互关系之间产生一些问题是难免的。

我想谈三点看法。

1、中国高度重视中印关系，真诚希望同印度睦邻友好，合作共赢。

中国一贯从战略高度和长远角度看待中印关系，积极致力于深化和充实中印战略合作伙伴关系。

2、在涉及中国的主权、安全和发展利益时，在重大原则问题上，中国必须表明态度，妥善应对。

2009年，印方有时在边界问题上做文章，一些印度媒体不时鼓吹所谓"中国威胁论"。显然,这些言行对两国关系的健康发展和边界会谈的气氛是不利的。对印度领导人到中印边界东段争议地区活动，宣示印度的所谓"主权"；对印方不顾中方的严正立场，允许达赖到中印边界东段争议区活动；对印度企图把中印之间的边界争端带到国际机构，中国外交部发言人都及时表明了中方立场。针对印度媒体有关中方越境的报道，以及有人鼓吹"中国威胁论"，中方做了澄清和批驳。中方的态度是很清楚的，无需重复。

3、中国从中印友好大局出发，以建设性的态度，解决两国之间出现的问题。

例如，对印方在中印经贸关系中的贸易和投资保护主义做法适时进行交涉。

中方努力保持两国军方之间的往来，以增加了解和信任。中国外交部主管官员及时向印度驻华新闻机构和中国媒体做工作，希望他们客观公正报道两国关系的发展，积极增进两国受众的相互了解。

特别需要强调的是，中国领导人直接做印度领导人的工作。

2009年8月8日，在新德里参加中印边界问题特别代表会晤的中国国务委员戴秉国，在会见印度总理曼莫汉·辛格时，转达了温家宝总理给他的口信："作为重要邻国和发展中大国，中印和平共处，共同发展，符合两国和两国人民的根本利益，对亚洲乃至世界具有深远影响。中国愿同印方继续努力，增进相互理解与信任，推动各项领域互利合作，使中印战略合作伙伴关系取得新进展。"

10月24日，温家宝总理在泰国华欣会晤印度总理辛格。温家宝说，中印是邻国，同为人口众多的发展中大国。睦邻友好、互利合作、共同发展，不仅惠及两国人民，而且对亚洲和世界具有重要的积极意义。中方乐见印度发展并在地区和国际事务中发挥应有作用，愿同印方保持高层交往，增进互信，扩大合作，加强在应对国际金融危机、气候变化等重大问题上的协调配合。两国要采取切实措施，保持双边贸易稳定，共同反对贸易保护主义，为实现2010年双边贸易额达到600亿美元的目标而努力。中国政府鼓励本国企业到印度投资，欢迎印度企业来中国开拓市场。中印有着灿烂的文化和传统友谊，要相互学习,彼此借鉴，加深相互了解，这有利于扩大两国关系的民意基础。

总之，中方对两国关系中出现的新问题，以大局为重，低调处理，增信释疑，着眼未来。

必须指出，印方对中方的努力做出了积极回应。10月24日,辛格总理在会晤温家宝总理时，祝贺中国取得的巨大成就和在国际事务中发挥的积极作用。他强调，印度不将中国视为威胁，希望同中国发展和睦、稳定和强有力的战略合作伙伴关系，这符合两国根本利益，对本地区和世界都有利。印方致力于落实两国合作"十项战略"，愿同中方保持高层交往，加强防务对话，增进相互理解和信任。经贸合作是两国关系的重要支柱，印方愿进一步扩大双边贸易和投资规模，欢迎中国企业赴印投资。印中在应对国际金融危机、气候变化等挑战方面具有共同利益和共识。双方要加强沟通协调。明年是印中建交60周年，希望办好"印度节"和"中国节"，增进两国人民的友好感情。

特别重要的是，两国总理就边界问题达成以下共识：遵循双方达成的政治指导原则，发挥有关机制的作用，继续通过坦诚对话，逐步缩小分歧，争取不断取得进展，最终达成公平合理和双方都能接受的解决方案。双方要确保边境地区的安宁稳定，这有利于解决边界问题，有利于推进其他领域的合作和双边总体关系的发展。两国各界都要为此营造积极、友好的气氛，共同做出不懈努力。

双方表示要坚持推进中印战略合作伙伴关系，实现共同发展，和谐发展。

三、以中印建交60周年为契机，大力推动两国关系进一步发展。

今年4月1日是中印建交60周年。1950年4月1日，中国和印度建立外交关系。印度是承认新中国最早的国家之一。1954年，两国共同倡导了著名的和平共处五项原则。在漫长的60年间，中印关系尽管出现过摩擦，但是睦邻友好合作是两国关系的主旋律。

在2010年，双方将以建交60周年为契机，在各个级别、各个领域举办各种纪念活动，包括领导人的互访和会见，各种代表团的往来，多种形式的研讨会，丰富多彩的文化演出，人文领域的交往，举办 "中国节"和"印度节"。人们完全可以相信，在双方的共同努力下，中印关系将会在健康的轨道上阔步前进。

四、中印建交60年的启迪和两国关系展望

历史有时走着曲折的道路，中印关系也不例外。中印关系60年的演变发人深思，给人以有益的启迪。

1、中印友好是两国人民的共同利益所在，是推动两国关系发展的动力。

中印两国人民已经友好相处两千多年，并希望世代友好下去。在新时期，中印关系要与时俱进，不断拓宽民意支持，夯实社会基础。25亿人口比邻而居，只有多往来，才能多了解。只有多了解，才能增进信任。只有信任，才能搞好合作。只有互信、合作、共赢，友谊才能代代相传。

2、增进战略互信是双边关系不断深化和发展的重要条件。

当前，双方的互信已取得进展。但是，基础还比较薄弱。需要不断增信释疑。确信中印之间的共同点远远大于分歧，两国没有根本的利害冲突，不是竞争对手，互不构成威胁。两国和则两利，斗则俱伤。中印都是发展中人口大国，都需要加快经济发展，大力改善民生，实现工业化和现代化。为此，需要几十年坚持不懈的努力。两国都需要长期和平稳定的国际环境，睦邻友好的周边环境，稳定和谐的国内环境。两国国情相似，应该互相学习借鉴，取长补短。两国应该是睦邻相处的好邻居，互利合作的好伙伴，互相信赖的好朋友。要充分利用各种对话机制，经常及时沟通，加强在各领域的交流和合作，增加了解和理解，增进信任，消除隔阂。要充分利用媒体的作用，积极引导民意，培育友好的氛围,。对第三者的挑拨离间保持应有的警惕。

3、照顾彼此关切，通过对话妥处分歧，对保持关系平稳健康发展十分重要。

中印历史和文化传统不同，社会制度和意识形态各异。两国各有自己的发展、外交和防务战略，有着各自特殊的关切。因此，两国在一些问题上存在不同看法，利益有时发生摩擦和碰撞，是很正常的。重要的是，要从战略高度和两国关系大局出发，相互尊重和照顾彼此的利益和关切，通过平等协商、互谅互让，妥善加以解决。中国理解并支持印度在联合国和安理会中发挥更大作用的愿望。中国对印度发展核能和开展国际民用核能合作持积极理解和合作的态度。

长期来，印度坚持一个中国原则，承诺不允许达赖集团在印度进行反对中国的政治活动。希望印度重视中国在台湾和西藏问题上的核心利益，认真履行自己的承诺。

国内外普遍关心中印边界问题特别代表会晤。中印边界问题是英国殖民主义统治印度遗留下来的问题。所谓"麦克马洪线"是非法的、无效的。中国历届政府都不承认。中印双方就边界问题先后谈判了几十年。应该说，现在的会晤既有进展，又有困难。怎么办？根据中国同很多邻国解决边界问题的经验，要以友好大局为重。解决之前，一定要保持边境地区的和平与安宁，不要让它妨碍两国关系的发展。

4、平等互利、合作共赢是推动两国关系发展的根本保证。

在国与国之间的关系中，各自的国家利益是最根本的。只有遵守和平共处五项原则，相互尊重、平等相待、互利合作、谋求共赢，国家关系才能健康持续发展。两国关系的发展不仅有利于中印两国人民，而且有利于南亚、亚洲乃至世界的和平、稳定和发展。两国经贸合作的互利性日益显现。经贸关系已成为中印关系中的一大亮点。中印在工程承包方面的合作，不仅有利于中国企业在海外的发展，而且对改善印度的基础设施和经济的发展起着积极的作用。双方应充分挖掘经贸合作的潜力，提高贸易质量和多样性，实现优势互补。积极消除贸易投资障碍，妥善处理经贸合作中的问题，为工商界创造良好的经贸环境。

5、从战略高度和长远角度看待中印关系。

以"金砖四国"为代表的新兴经济体的崛起是21世纪具有历史意义的伟大事件。中国和印度是新兴大国群体崛起的重要部分。近年来，中印经济快速发展，综合国力提升，国际影响力扩大。两国在推进世界多极化和国际关系民主化，建立在包容和尊重多样性基础上的国际体系，改革并推动建立公平、公正、合理的金融和经济秩序、共同应对气候变化、粮食、能源安全等挑战，主张文化和宗教包容以及不同文明和民族间的对话，打击恐怖主义和跨国犯罪，人口控制和环境保护，加强联合国在促进国际和平、安全和发展上的核心作用等重大国际问题上，有着相近的立场和广泛的共同利益。这是双方在国际和地区事务中进行协调和合作的有利基础。双方应从维护世界和平、促进共同发展、推动互利合作、建立和谐世界的战略高度和历史发展的长远角度看待中印关系。中印睦邻友好合作不仅是两国人民的愿望和福祉，而且也是时代的召唤，顺应历史潮流，具有不竭的生命力。

展望未来，充满信心。中印关系发展方向已经确定。中印友好意义重大深远，前景光明广阔。中印两国人民一定能在新的历史条件下为世界和平、发展和人类进步事业做出自己应有的贡献。