发表于《中国改革》2001年11月号
一致的看法是“分田单干”给了农民生产经营的自主权，我认为只给了一半的自主权。农民不生产--休耕，行不行？现在是不行的。因为休耕除了要缴纳全额税费外，有些地方政府还要收取“闲置费”。所以，农民不得不被逼着生产，这就谈不上自主权了。我建议给农民休耕--不生产就不纳税费的权利，其理由如下：
1、不允许农民休耕的生产，既不是计划经济行为，更不是市场经济行为，是一种强制劳役的政府行为。这实际是强制农民无偿或低偿提供劳动和土地结合，为整个社会提供生存保障。这对农民是极不公平的。
2、现在，农产品大范围、多品种生产过剩，价格不反映价值，农民种地出现了增产不增收，甚至亏本的现象，且这种现象有越来越普遍化的趋势，这就是不许农民休耕--强制生产的结果。这样下去，既伤害了农民，又不利于农业技术进步，更不利于农业的可持续发展。
3、农民休耕是市场行为，是市场规律作用的结果，是理性的选择。不允许农民休耕，既不可能使农业经济走入市场经济的轨道，更不可能使农业经济走入计划经济的轨道，其长期维持的结果是杀鸡取卵，农民的再生产能力将逐步散失，农业济济不仅不能现代化，相反会更加原始化。准许农民休耕是市场农业的准生证，也是小农经济过度到现代农业经济的通行证。
4、准许农民休耕，不会造成农产品短缺。家庭经营制度是农产品生产的加力器，休耕则是农产品生产的稳压器。家庭经营造就了2亿多个农产品生产经营主体，只要农产品生产经营有利可图，农民就会积极生产经营，二十年的实践充分证明家庭经营解决农产品短缺是十分有效的。但是，对于盲目生产、全面过剩的问题，我们没有找到解决的办法，根本的原因就在于没有给农民休耕的权利。
5、休耕对财政有利。由于粮棉等农产品大量过剩，国家每年都要为"强制"生产的农产品收购付出500亿元以上的财政损失，而农民每年的农业税才缴纳400亿元。所以，从财政的角度来算账，休耕对财政有利。
6、此外，休耕有利于区域比较优势的发挥，从而有利于农产品生产最优的区域化布局的形成，有利于农业产业化，有利于提高国土资源的生产利用率。休耕有利于农业内部的各种资源按市场规律优化配置，有利于农业内部的结构调整，有利于提高我国农业的国际竞争能力。
所以，我呼吁给农民休耕的权利！
