据媒体报道，中国政府总理温家宝在十二月中旬访问墨西哥期间，宣布中国与墨西哥建立“战略伙伴关系”。这自然预示着中国外交的影响力遍及全球，当然是一个成功性的标志。

在当今世界大国中，中国除了与俄国建立过“战略协作伙伴关系”以外，还没有跟任何一个国家建立过“战略伙伴关系”，与极为重要的法国建立的还仅仅是“全面合作伙伴关系”。在克林顿时代，中美之间曾经宣称建立过“建设性战略伙伴关系”，但是小布什上台后，马上毫不客气的宣称中美之间是“战略竞争关系”甚至是“战略敌对关系”。在在大国关系和均势外交斗争中，特定形式的外交关系是由本国与他国的力量对比和利害关系决定的。环顾当今世界，除了俄国、日本、印度以及以法德联盟为核心的西欧这几个有着较强的经济、政治与军事实力；有着良好的发展前景和定位于大国的自我期许的国家或国家联盟以外，其他任何国家都没有资格跟中国建立实质性的战略关系。至于中美之间的战略竞争或者战略敌对，这是一个基于历史文化传统、经济政治利益和地缘政治利害关系的不可改变的现实，非中国所能选择或者回避。

循名责实，实事求是，中国与墨西哥的这种战略伙伴关系到底有什么实质性内容？中墨两国政府打算在政治上、军事上、经济上以及文化上进行那些合作？如果中墨两国之间的战略伙伴关系仅仅体现在常规的经济贸易交往之外还加上一点有限的政治合作与文化交流，而在至关重要的军事方面缺乏有效的协作，这种“战略关系”是否名不副实，虚有其表？

均势外交的创始人，法国的红衣主教黎塞留曾经有言，手段必须配合目的。中国与墨西哥建立“战略伙伴关系”到底是出于何种目的？是为了反击美国在越南、朝鲜半岛和台湾岛这些中国战略边疆地区和未收回的领土上的战略存在和外交挑衅，如法炮制地在美国的战略边疆地区还以颜色，还是打算建立中墨战略联盟对美国的霸权进行颠覆？如果中国的战略是前者，那么中国的国家力量是否支撑中国做出这样的前出型的战略布置？如果中国的战略是后者，那么中美之间的力量对比以及墨西哥本身的实力就是一个必须考虑的因素。

墨西哥作为美国的后院，在美国的周边外交和地缘政治环境中占有极为重要的地位。与美国的前门加拿大一样，墨西哥自立国以来一直是美国扩张主义虎视眈眈的对象，在经历了两次世界大战摧毁欧洲尤其是大英帝国的霸权后，这两国顺理成章地成为了美国的势力范围。在上个世纪九十年代，三国建立了美加墨三国自由贸易区，墨西哥是这三国中唯一的发展中国家，由此可见美国对墨西哥的重视。美国对墨西哥的控制是全面有效的，墨西哥不可能摆脱这种控制而去追求一种戴高乐式的独立自主的外交政策。同时墨西哥无论从哪一个方面——政治、经济、军事或者文化来看，都不能算是一个世界性即便是地区性的大国，今后也没有成为强国和大国的希望，因此它根本没有资格跟中国建立什么战略伙伴关系。

最关键的问题还在于中美之间的力量对比。美国可以在中国的海外领土和战略边疆地区肆无忌惮地插手和活动，而中国却不能对美国如法炮制，比如说中国就不能够扶植操纵夏威夷或者加利福尼亚分裂势力以困扰美国，这就意味着中国在国家实力上远远逊色于美国。对于大国外交斗争来说，还是应该根据实力按理出牌，循序渐进。如果中国不能够在离中国家门口三百公里远的地方为捍卫国家利益与美国针锋相对，那么在离美国家门口不到三百公里远的地方追求中国的国家利益的最大化就显得过于跳跃和过于冒险，没有外交政策和战略目标方面连续性和稳健性的考虑。

外交政策的形式必须服从内容，一个国家不得超越自身的实力和利害关系去追求不恰当的外交目标，尤其是不得以自身的行动去误导本国的人民、本国的盟友以及潜在的对手。如果中墨之间并没有联合制衡美国霸权的打算，而仅仅是正常的友好往来，那么中墨之间的外交关系还是定位于普通的伙伴关系比较适当。中国已经与世界上包括法、英、德、日几个大国在内二十多个国家建立了各种各样的非战略的“伙伴关系”，看不出中国有对墨西哥另眼相待的必要。

有意无意的误解以及由误解而导致的实际行动一直是是外交斗争中的常规内容。如果中墨之间撇开美国而建立双边“战略伙伴关系”，可以预料的后果是，美国决策者一定会利用这个外交信号的战略价值，宣称中国觊觎美国在拉丁美洲的势力范围，挑战美国的天定命运，美国的国家安全与国家利益遭受到了中国及其联盟的潜在威胁。于是乎，顺理成章的结果就是美国以更为充分的理由通过操纵台海局势从而对中国进行外交反制。

在第一次世界大战中，当德国在军事上显露出失败的迹象时，美国舆论界便有计划地进行造谣，宣称德国打算和墨西哥联盟，进行反美军事行动。其实这种论调根本不值一驳，德国当时缺乏海外投送力量，墨西哥的经济命脉基本上被美英资本控制，所谓的德墨联盟根本不具有任何现实基础与战略价值，即便德国决策者对此形成了政策条文，有心推动也是如此。但是这并不妨碍美国舆论界进行猛烈的反德宣传，最后以保卫民主为号召加入协约国集团对德作战。

中国目前的战略处境与俾斯麦统一前后的德意志第二帝国非常类似，都是本国的经济与军事力量高速发展，政治与文化影响力再度增强，引起了霸权国家的担忧，成为霸权国家组建联盟集团进行围堵，进行外交遏制与军事打击的对象。如果不讲究外交技巧和保持谨慎的态度，这样的先例将等待着中国。在外交权力结构中，与任何国家无论是处于敌对还是合作的态势，只有力量相当的前提条件，才能导致关系对称的后果，才能够做到互利互惠，互谅互让。慕虚名者，必得实祸，在缺乏实力和不符合利害关系的前提下轻举妄动，这是政治家所费不赀的嗜好。

写于2003年12月20日夜