最近一段时间,因为矿难,因为食品安全事故,因为对群体性事件的不当处置,一批官员丢掉了“乌纱帽”,或引咎辞职,或被免职,或被移送司法机关依法惩处。于是乎,有人发出感叹,而今的官是越来越难当了。然而,对于广大民众来说,官难当实在是一件好事。
其一,由于官难当,想当官的人数会逐步减少。中国民间曾经流传一个笑话:晚清重臣李鸿章的一个远房亲戚,求李帮忙谋一个差事,以养家糊口。李想来想去,只好派他去某地做官。不料这位亲戚自知能力有限,恐难以胜任,推辞不就。于是引出李鸿章的一句名言:“世界上最好做的事就是做官,一个人如果连官都不会做,那他还能做什么呢?”从晚清到现在,时间过去了100年,但是,在中国,最好做的事仍然是做官。极而言之,只要识得若干汉字,能念讲话稿、主持词,最好再拥有若干酒量,做官也就绰绰有余了。由于官好当,油水多,想当官的人便如过江之鲫。现在,由于实行严格的问责制,使官员开始有了危机感,官位不再是铁交椅,干得不好就得随时走人。如此一来,除了那些真正具有政治责任感,真心想为老百姓办事的人以外,一些把当官作为谋利手段的人,会选择离开官场或投身商场,另辟人生之路。经过一番大浪淘沙,留下的将是心向百姓的精英之才,这对于提高官员队伍的整体素质将具有重要意义。
其二,由于官难当,买官的人数将会大幅度下降。在中国,多少年来不仅官好当,而且钱好捞。因为权力不受制约,不受监督,有了权便可以为所欲为,包括贪污受贿。这样,只要花大钱买到了有实权的官位,便可以日进斗金,一夜暴富,买官也就成为收益最大化的一种投资。近年来,买官卖官之所以成为中国官场的热门交易,盖由于投资少,收益大,成本低,风险小。现在,由于实行严格的问责制,买来的“乌纱帽”说不定哪天会被摘掉,从而增大了买官者对收益预期的不确定性。假如在买官者收回“投资成本”之前,花大钱买来的官位一朝被撤,那将是一桩赔本的买卖,结果是“赔了夫人又折兵”。买官者都是一些精于算计的人,不能笃定赚钱的买卖,他是不会做的。因此,官难当了,想通过买官发财的人也就少了。
其三,由于官难当,官员将会把更多的精力用在工作上,搞歪门邪道的欲望将有所收敛。长期以来,由于中国的官太好当,使得很多官员饱食终日,无所用心,能力和水平呈不断下降的趋势。这些人所擅长的就是两件事:糊弄上级和压制民众,所用的手段则是弄虚作假和公安保驾。现在,由于实行严格的问责制,对官员的能力和水平提出了更高的要求。那些只会弄虚作假,瞒上压下,不能解决实际问题的官员,将会被淘汰出局。这就迫使在位的官员,更加谨慎小心,兢兢业业,做好本职工作。为达此目的,就必须加强理论学习,加强调查研究,不断提高执政能力。人的精力是有限的,一天24小时,用于工作的时间多了,用于吃喝玩乐的时间就少了。因此,官难当了,官员腐败的机会也就少了。
回到当年李鸿章的名言,“世界上”一词并不准确。其实,在很多国家里,官是很难当的。有反对党的制约,有新闻媒体的监督,还有民众通过示威、罢工等方式表达的民意压力,在在使得官员不得不在压力下谨慎从事。相反,官好做正是中国的特色。只要买通了某个上司,或者是找到某个后台作靠山,其他一切都不在话下。原因就在于有官权而无民权,专制多而民主少。现在,随着社会主义民主政治的逐步推进,有些人开始感到官不再那么好做,这是历史的进步,应当充分肯定。但是,这还仅仅是个开始,不可评价过高。什么时候官位对于那些图利之人不再具有吸引力,那才是值得我们庆贺之时。
(2008年10月29日)