二00四年我写过一篇短文《中国需要进行第二次土改》。近闻黑龙江省富锦县、陕西省三峡库区数万农民自发地把属于集体的土地分了。与此同时，该两地区和江苏省宜兴市、天津市的部分农民于去年十二月份发表了告全国人民书，提出了土地所有权问题，声称农民自己才是土地真正的主人，要求把土地所有权还给农民。这使我不由得一惊：因为这与我在三年前提出的主张完全一致！

大家知道，土地是农民的命根子，是农民生存的根本保障。农民失去土地后虽然靠外出打工等办法也能争得些许微薄的血汗钱，暂时维持其生存，但就象树叶一样，随时有被大风吹落的危险。近几年来每年数万起进京上访的事件和农民暴力冲击当地政府机关的所谓“群体事件”中，绝大多数与农民的土地被强征有关。从中共依靠农民的力量打天下夺得政权、四九年建国后的工业化建设到今天经济上的改革开放所取得的成果，说句良心话，农民的贡献最大。打天下时不要说是靠农民的力量，建国后的工业化建设的资金从哪里来的？靠对粮食、棉花等的农产品的统购统消，靠不合理的工农业产品的价格剪刀差。改革开放后，我国大小城市，一幢幢高楼大厦跋地而起，是靠什么人建起来的？主要靠的是进城打工的农民工。他们干的是又苦又累的城市人不愿干的活，一天劳动十多个小时，没有礼拜天，没有节假日，没有象城市工人享有的劳动和医疗保险，工资低的可怜，而且靠活命的微薄工资常常被几个月，甚至整年地被拖欠。有的农民工为了讨回自己的被长期拖欠的血汗钱被打伤打残，有的不得已威胁采取跳楼自杀的办法讨要被拖欠血汗钱，结果还被依“破坏公共秩序罪”遭到拘留。天理何在！大家知道，十多年来，中国GDP的高速增长，主要靠的是出口贸易。今天中国的廉价商品充斥世界各国的市场，靠的是什么？靠的是压低中国工人，特别是进城打工的农民工的工资！

八十年代初期实行了土地联产承包制，农民首先得到了好处。但经济体制改革进入城市后，农民得到的好处逐渐被蚕食剥夺，究其根本原因就是农民始终没有获得土地的所有权。按照目前的宪法，城市的土地归国家所有，农村的土地归农民集体所有。名义上土地归农民集体所有，但农民自己并没有对土地的处置权力。土地的处置权力主要操在市、县、乡等一级政府的手里。为了征用某块土地，官商勾结，把土地价格压得低得不能再低，这样一来，地方政府的财政收入大大增加了一块、开发商大赚了一笔、受贿的贪官们肥起来了，而失去土地的农民却苦不堪言。今天的农民中的大多数再次沦为最大的弱势群体。

根据著名经济学家何清连女士的调查资料，“2002－2003年中国土地出让金合计9,100多亿，约占同期全国地方财政收入的35%。2004年“8.31大限”使土地有偿出让进一步市场化，当年全国出让金的价款更达5,894亿元，占同期地方财政总收入的47%。而2005年与2006年两年，全国土地出让金收入均超过上万亿，而2005年地方财政收入总共才达14,597亿元――从土地出让金占地方财政收入比例之大来看，说其构成了地方政府的财政命脉也不为过。而政府官员也早将土地批租作为牟取私利的重要管道，国家审计署早就公布：80％以上的贪官均与土地有涉”。

近年来国务院出台了若干惠农政策，如取消农业税，给种粮农民每亩地补贴几元钱等，但这只是杯水车薪，对提高农民的收入所起的作用寥寥无几。如果将土地的所有权还给了农民，那么当国家需要征用农民的土地时，就不能任意压低价格；当开发商要买农民的土地进行商业开发时就必须与农民自己按市场经济的规则进行协商交易。如果农民觉得出卖土地所得不足以保证今后的生存需要或低于今后长期种地的所得，那么完全可以拒绝出卖自己的土地。这样农民今后的生存便无后顾之忧了。不仅如此，也会大大减少产生贪官污吏的机会。这应是构建和谐社会的一种必要手段之一。至于地方财政减少了怎么办？解决办法也有。第一，当年朱总理实行分税制，将税收的大块国税和进出口税烟酒等收归了中央，现在重新研究调整一下就行了；第二，据中央审计局统计，我国党政官员每年用在公款吃喝、公款汽车消费、公宽出国旅游等的消费每年不下一两万亿元；第三，十多年来进行的机构改革精简，实际上是越精简越多，特别是省级以下的党政机关，不仅有在编的，还有大量编外的。如果将省级以下的党政官员减掉一半甚至三分之二，不仅不会影响工作，相反地会大大提高工作效率。如果采取上述三项措施，把这些钱节省下来，地方财政困难的问题不就解决了，这就看我们的中央领导人有没有这样的胆识了。

七八年，安徽省凤阳县小岗村的村干部们冒着坐牢杀头的危险，写下血书，带领全村农民兄弟率先实行了土地联产承包制。具有超前意识坚决主张进行政治经济体制改革的省长万里大胆支持了小岗村农民的创举，后经中央讨论、邓小平拍板，在全国进行了推广，使得全国的粮食生产上了一个大大的台阶，从根本上解决了中国人民的吃饭问题。可以说这是农民兄弟的一次伟大的革命性创举。这一创举已记入了史册。那份血书也作为一份珍贵的历史资料保存进了中国人民历史博物馆。

今天黑龙江省富锦县的农民、陕西省三峡库区的农民私分土地的行动和这两地区和江苏省宜兴市、天津市等四地农民的告全国人民书，其意义绝不亚于当年小岗村农民自发实行联产承包制的创举。现在中央政府和中共领导人对此尚无做出公开反应，究竟如何反应，人民正拭目以待。

二00八年元月八日