2025年 卷首语：各位友人新年好！
新年应当破旧推新：2022年我曾以“时评”、2023年以“闲言税语”公众号、2024年以“讲座”等形式与友人交流，2025年 将以《税宛信步》形式与大家交流。《税宛信步》不以论文形式，仍坚持即兴而发、短平快特色，以不误友人黄金时间。
卷首 《税坛信步》（一）
程序税法应与实体税法同步推进——《税收征管法》修订应与《增值税法》同步视角
第十四届全国人大常委会终于表决通过了备受关注的《增值税法》，这应当是中央经济工作会所言属于税收立法的“标志性改革举措”。在学习了官方解读；叶永青团队的“十大变化”；刘天永团队的十二大亮点和六大疑虑；德勤、安永、毕马威、普华永道解读之后，深受启发。老朽也信步即兴乱说几句：
税收制度经济学认为，税制包括体制、实体、程序三大结构，任何一个层面的改革应当与其他两个层面的改革配套同步推进。在体制制度基本确定的前提下，实体税制与程序税制的同步推进尤为重要。这是因为，实体税制解决征什么税、征多少税的问题；程序税制解决怎样征税、防止税收流失问题。两者配套则事半功倍，不配套则事倍功半。旧的税收程序法岂能适应新的税收实体法？！
二十届三中全会在“进一步全面深化改革的原则”时明确要求“增强改革系统性、整体性、协同性。”
《中华人民共和国增值税法》第五章征收管理第三十六条 增值税的征收管理依照本法和《中华人民共和国税收征收管理法》的规定执行。第三十七条 纳税人、扣缴义务人、税务机关及其工作人员违反本法规定的，依照《中华人民共和国税收征收管理法》和有关法律、行政法规的规定追究法律责任。新实体法依照极待改革的旧程序法？
在现行《中华人民共和国税收征收管理法》极不适应、修订案靴子十几年尚未落地的前提下，《中华人民共和国增值税法》要顺利施行恐怕难度不小，可能决策层已意识到问题的严重，故给了一年预热过渡期限：2026年1月1日起施行，这意味着：一是给《增值税法实施细则》留足了时间；二是给《税收征收管理法》修订限定了出台时限！
愚以为，《增值税法实施细则》出台后2026年实施前，《税收征收管理法》修订案应当出台（尽管大概率不可能！）。否则，压力与风险将落到基层税务机关，这对税务机关是利空；税务中介服务的工作量也将大幅增加，这对税务中介服务是利好；而对纳税人而言，无疑增加了税收遵从成本。
新年伊始，以此千字短语祝友人从容面对改革、取得新的佳绩！
