近来，美国和印度在靠近中印边境地区搞联合军事演习，挑衅中国意味甚浓。8月8日至28日，美印特种部队在印度喜马偕尔邦搞名为“霹雳”的联合作战演习，模拟在高原山区进行所谓的“常规、非常规条件的空降行动”。另据印媒报道，美印还谋划于今年10月举行代号为“战争演习”的联合军演，地点位于距离中印边境实控线100公里以内的北阿肯德邦相关地区。双方拟着力演训“高海拔和高寒条件下的协同作战能力”，以中国为假想敌色彩突出。
美印上述军事挑衅违反了中印此前达成的边界地区相互信任措施。在1993年《中印边境实际控制线地区保持和平与安宁的协定》、1996年《中印边境实际控制线地区军事领域建立信任措施的协定》中，双方明确约定不在实控线附近地区开展针对对方的军事演习；若要进行任何军演，须提前将相关演习类型、规模、计划期限和区域、参训部队人数等通知对方。印方所为有违中印相关协定的原则与精神，客观上怂恿美国介入中印边界争端。
今年年初以来，在中印领导人及两国外交军事部门共同努力下，中印边境对峙局面趋于缓解，两国政治关系有所恢复。印度外交政策钟摆重新偏向“战略自主”，这似乎是印度近日退出美国捣鼓的“印太经济框架”贸易支柱谈判的背景因素。中国国务委员兼外长王毅今年已先后两次同印度外长苏杰生会晤，重申两国领导人“中印互不构成威胁，互为发展机遇”的重要共识，强调中印应相互成就，而不是相互消耗；相互支持，而不是相互排斥。在全球贸易整体颓势下，中印双边贸易持续“顶风增长”，2022年1—8月中印双边贸易总额较去年同期增长16%，全年双边贸易总额有望再破1000亿美元大关。与此同时，中印人文交流活动逐步重启，双方疫情防控措施的动态调整促成了两国民间、商界、智库和学界等领域部分恢复线下交流。8月9日，搭载107名印度商人的包机抵达浙江杭州，成为疫情爆发以来首个印商来华商务包机。8月22日，中国驻印使馆更新赴华签证办理要求，将留学人员、商业活动人员等10类情形纳入其中，积极回应了印方关切和期待，为中印复通、复航、复学打开了新窗口。乌克兰危机爆发以来，中印均积极呼吁俄乌双方尽早止战，通过和平方式解决问题，反对美国动辄挥舞制裁大棒。在气候变化问题上，中印努力履行“共同但有区别的责任”，呼吁在相关产业升级、能源结构转型中反映广大发展中国家的切身利益和诉求，联手推动《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会取得成果。中印还在能源安全、粮食安全、供应链稳定等议题保持相同或相近的政策立场。
美国显然不乐见中印关系缓和趋势的发展，美方各色政客明里暗里不余遗力地挑拨中印关系，煽动印度反华情绪，以图将印度牢牢绑在美国遏华战车上。此外，在乌克兰冲突爆发后，美国加大对印度诱压，“胡萝卜与大棒”兼施，竭力离间印度与俄罗斯关系，趁机攫取俄罗斯在印度军火市场份额。近日，美国会众议长佩洛西不顾中方严正警告，执意窜访中国台湾地区，掏空美国一个中国政策，推升中美两军冲突风险，引发新的台海危机，挑起亚太地区紧张局势。美国在欧亚大陆两端同时挑动战火，引爆地缘政治危机，充分暴露了美国道德沦丧以及处理国际关系的力不从心，对这一点国际社会都看在眼里。过去十年间，印度没能抵挡住美国外交攻势，先后与美方签署一系列军事安全协定，把本国后门向美国敞开，印度战略自主已经受到比较严重的侵蚀，美国正在越来越深度地渗透印度战略文化。
长期以来，中印都坚持两国边界争端应经由双边渠道协商解决，不容第三方干预。2020年6月加勒万冲突后，中印通过外交军事对话，已逐步实现相关边境地区两军有序“脱离接触”。今年以来两国举行了三轮军长级会谈，双方同意保持军事和外交沟通，通过对话协商寻找双方认可的解决方案。第三方介入中印领土争端显然都不符合中印各自利益。2020年5月，时任美国总统特朗普曾“自告奋勇”要充当中印边界争端的“金牌调解员”。当时印度外交部门予以冷淡回应，仅表示中印双方已在军事和外交方面建立了相关机制，将通过对话方式来和平解决可能出现的边境纷争，通过既有渠道与中方保持沟通。印度战略研究界担心，一旦在中印边界争端“国际化”上开了先例，那么印度与巴基斯坦、尼泊尔等其他邻国的领土争端也很可能会引来第三方介入，这正是印方所极力避免的战略情境。
作为两大文明古国和搬不走的邻国，中印关系有其自身的历史积淀、逻辑价值和内生动力，没必要也不能沦为美国谋求地缘政治私利的牺牲品。1988年关系正常化以来，中印关系的内涵外延持续扩展，厚度和容量不断加深。独立自主都是中印两国长期珍视的外交价值观，在当前世界百年未有之大变局中更显弥足珍贵。中印双方应保持战略定力，着眼更长远的未来，合力防范美国将“新冷战”传染到亚太和印度洋地区，共同维护地区和平稳定与发展繁荣。印方应从自身利益出发，更加用心呵护中印关系，避免沦为美国遏制中国的走卒。中印关系健康发展，不仅有利于两国实现各自经济发展、人民生活美好、国家民族复兴等要务，也能为动荡不定的世界注入正能量和稳定性。
蓝建学：中国国际问题研究院亚太研究所所长；林铎：中国国际问题研究院亚太研究所研究实习员。
文章来源：中国国际问题研究院，2022年9月22日
