习近平总书记在中央经济工作会议上全面总结2023年经济工作，深刻分析当前国内外形势，系统部署2024年经济社会发展主要目标任务，为做好下一步经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，按照中央经济工作会议确定的总体要求、主要目标和重点任务，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢做善为抓好落实。

深刻领会新时代做好经济工作的规律性认识

习近平总书记系统总结新时代做好经济工作的规律性认识，明确提出“五个必须”，体现了对发展规律认识的守正创新，是习近平经济思想的最新理论成果，为推动中国经济社会高质量发展提供了强大思想指引，要深入学习、深刻领会、认真落实。

坚持高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是解决中国一切问题的关键，也是我们党执政兴国的第一要务。新时代的发展必须是高质量发展，只有持续提升经济发展质量、壮大经济实力，才能不断满足人民日益增长的美好生活需要，才能充分彰显中国特色社会主义制度的显著优势，在世界百年变局加速演进中牢牢把握战略主动。新征程上，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，在固本培元中加快塑造高质量发展新优势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

坚持实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。供给和需求是经济发展的一体两面，放弃需求侧谈供给侧，或者放弃供给侧谈需求侧都是片面的，二者不是非此即彼、相互对立，而是协调共进、相互配合的。越是面临复杂形势和不确定性因素，越要坚持系统观念、更好统筹供给侧和需求侧，在推动供给升级与需求升级互促共进中畅通经济循环。新征程上，要发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，统筹推进扩大内需和优化供给，打通两者结合的断点堵点卡点，促进经济持续回升向好、长期向好。

坚持依靠改革开放增强发展内生动力。改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招，是中国大踏步赶上时代的重要法宝。进一步全面深化改革，是推动高质量发展、加快中国式现代化建设的强大动力。深化高水平对外开放特别是制度型开放，是我国打造国际经济合作和竞争新优势、为全球经济治理作出中国贡献的必然选择。新征程上，要以更大决心和力度深化改革开放，持续解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，把中国式现代化宏伟事业不断向前推进。

坚持统筹高质量发展和高水平安全。发展是安全的基础，安全是发展的前提，发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮。坚持统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。既要通过高质量发展为高水平安全不断夯实物质技术基础，又要通过高水平安全为高质量发展营造有利环境。新征程上，必须深入贯彻落实总体国家安全观，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，不断增强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力，确保中国式现代化行稳致远。

坚持以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中国式现代化是具有中国特色、符合中国实际的现代化，是实现中华民族伟大复兴的光明大道。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是全党全国各族人民的中心任务。新征程上，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢牢把握推进中国式现代化建设目标任务，咬定青山不放松，撸起袖子加油干，不断创造新的历史伟业，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。

全面贯彻新时代做好经济工作的重要遵循

习近平总书记在中央经济工作会议上强调，要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。这彰显了党中央从全局出发，对“稳”和“进”、“立”和“破”辩证关系的深刻把握，对做好当前和今后一个时期经济工作具有十分重要的指导意义，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。

坚持稳中求进，以“稳”为大局和基础。稳中求进工作总基调，是我们党治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。稳的重点要放在稳定经济运行上，确保增长、就业、物价不出现大的波动。改革开放以来，我国坚持中国特色社会主义道路，不断完善各方面体制机制，在保持社会大局稳定的前提下，积极稳妥、循序渐进促改革谋发展，不断推动增长、优化结构、提高质效，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。在实际工作中，要紧密联系经济运行，紧扣发展突出矛盾，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，谨慎出台收缩性、抑制性举措，努力保持经济平稳健康发展，为“进”创造有利条件。

坚持以进促稳，以“进”为方向和动力。没有发展、没有“进”，就不会真正实现“稳”。只有不断在推动高质量发展上取得新进展、在深化改革开放上取得新突破、在增进民生福祉上取得新成效，才能持续推进中国式现代化破浪前行。改革开放以来，我国长期保持经济社会平稳发展，为转方式、调结构创造了稳定的宏观环境；同时，调整经济结构和深化改革开放的实质性进展，又有力促进经济社会平稳健康运行，为实现高质量发展创造了良好预期和新的动力。在实际工作中，要聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，积极进取、开拓创新，坚定不移全面深化改革开放，持续激发和释放经济增长内生动力。

坚持先立后破，统筹兼顾、辩证对待“立”和“破”。“立”和“破”是辩证统一、相辅相成的，要作为一个整体来把握。该立的要积极主动立起来，用好科学合理的新机制、新经验、新规则，打造新的增长动能。该破的要在立的基础上坚决地破，不符合新时代要求的体制机制和政策举措要及时破除。在实际工作中，必须统筹好“立”和“破”的辩证关系，加强前瞻性谋划、战略性布局、整体性推进，先立后破助力高质量发展。首先要会立，不断完善制度顶层设计，不断培育新动能新优势；其次要善破，对不合时宜的旧制度、反复出现的老问题，要坚决加以改革，不断解放和发展生产力。

扎实做好发展改革工作，助力中国式现代化建设

国家发展改革委将认真贯彻落实习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神，深刻把握经济工作的总体要求和政策取向，深入贯彻落实党中央关于经济工作的决策部署，不断推动经济结构持续优化、增长动能持续增强、发展态势持续向好。

推动各项宏观政策持续落地见效，不断巩固经济稳中向好的基础。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，确保同向发力、形成合力。加力提效用好政府投资，更大力度激发民间投资。多措并举提高居民消费意愿和消费能力，培育更多消费新业态新热点。

大力推进高水平科技自立自强，开辟发展新领域新赛道。坚决打赢关键核心技术攻坚战，完善新型举国体制，加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子技术等前沿技术研发和应用推广。强化国家战略科技力量，推进国家实验室高质量建设运行，加快推进“东数西算”工程。

加快建设现代化产业体系，发展新质生产力。大力推进新型工业化，以科技创新推动产业创新，打造一批具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，加快发展数字经济，布局一批未来产业。推动传统产业改造升级，持续实施制造业核心竞争力提升行动计划。推动绿色低碳发展，积极稳妥推进碳达峰碳中和，有计划分步骤实施好“碳达峰十大行动”。

持续深化重点领域改革，构建完善高水平社会主义市场经济体制。不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，深入实施国企改革深化提升行动，落实好促进民营经济发展壮大的意见。持续推进关键环节改革，在产权保护、公平竞争、社会信用等领域强化制度建设和监管。加快建设全国统一大市场，深化要素市场化改革。

推进高水平对外开放，加快建设更高水平开放型经济新体制。落实高质量共建“一带一路”八项行动。促进外贸稳规模优结构，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口，推进自贸试验区高质量发展，加快建设海南自由贸易港。持续加力吸引和利用外资，落实好全面取消制造业领域外资准入限制措施，持续推进服务业领域扩大开放。

深入推动城乡融合、区域协调发展，不断提升发展协调性平衡性。推进乡村全面振兴，深入推进新型城镇化。深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，扎实推进京津冀协同发展，推动长江经济带生态环境保护和绿色发展，加快粤港澳大湾区重大合作平台建设，促进长三角一体化发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展。

统筹好发展和安全，防范化解重大风险隐患。强化粮食、能源资源、产业链供应链、数据安全保障，提高高标准农田建设投入标准，加强能源供应保障能力建设，不断提升战略性资源供应保障能力，建立健全数据安全治理体系，防范重点领域风险。

不断提升民生福祉，兜住、兜准、兜牢民生底线。更加突出就业优先导向，持续促进居民增收，扩大中等收入群体。健全社会保障体系和分层分类社会救助体系，发展养老事业和养老产业，完善生育支持政策体系。加强生态系统保护和修复，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。

国家发展改革委党组书记、主任 郑栅洁

（来源：《旗帜》杂志）