提要：要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

——2017年10月，习近平总书记在党的十九大报告中指出

农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。要深刻认识实施乡村振兴战略的重要性和必要性,扎扎实实把乡村振兴战略实施好。

实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进。

——2018年3月，习近平总书记在全国两会参加山东代表团审议时强调

讲习嘉宾：魏后凯 中国社会科学院农村发展研究所所长、研究员、博士生导师。第十三届全国人大代表、农业与农村委员会委员。长期从事区域经济、产业经济、资源与环境经济研究。

实施乡村振兴战略是一篇大文章

记者：习近平总书记在今年全国两会参加山东代表团审议时强调，实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进。请您谈谈为什么要把乡村振兴称为“一篇大文章”？为什么要统筹谋划、科学推进乡村振兴战略？

魏后凯：实施乡村振兴是一篇大文章。因为乡村振兴战略是一个管长远、管全面的大战略，需要长期坚持不懈的努力，久久为功才能完成。

为何说“管长远”？实施乡村振兴战略，这不是短期内就能完成的。按照中央的战略，它的最终目标是“到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。”

为何说“管全面”？乡村振兴战略内涵丰富，涉及到农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各个方面，是一个管全面的大战略，也是新时期做好“三农”工作的总抓手。去年底召开的中央农村工作会议特别强调，要从重塑城乡关系、巩固和完善农村基本经营制度、深化农业供给侧结构性改革、人与自然和谐共生、传承发展提升农耕文明、创新乡村治理体系、打好精准脱贫攻坚战等七个方面走中国特色社会主义乡村振兴道路。在今年全国两会上，习近平总书记又指出，实施乡村振兴战略是一篇大文章。这都说明乡村振兴是一个系统、全面、长远的大战略，是一篇大文章。

要做好这篇“大文章”，就必须把握正确方向，搞好顶层设计，同时又要分类实施，做到长短结合，统筹谋划，明确目标，分阶段科学推进。

“五个振兴”是乡村全面振兴升华和具体化

记者：对于如何实施乡村振兴，习近平总书记提出要推动“五个振兴”，即乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。请问这“五个振兴”有着怎样的针对性？其各自的内涵是什么？它们之间有着怎样的内在关联？

魏后凯：在党的十九大报告中，习近平总书记提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的20字总要求。在中央农村工作会议上，习近平总书记首次明确提出“乡村全面振兴”，进而比较系统地阐述了“乡村全面振兴”的思想，并把它作为乡村振兴战略的最终目标。在今年全国两会山东代表团审议时提出“五个振兴”，这是习近平总书记“乡村全面振兴”思想的进一步深化升华和具体化。“五个振兴”是“乡村全面振兴”的核心内涵，是乡村振兴的五个关键的支撑点，“五个振兴”既各自成篇，又相互联系、相互促进，构成一个实施乡村振兴战略的有机整体。

产业振兴，是乡村振兴的物质基础。只有产业兴旺，农村才能兴旺。乡村振兴的落脚点是农民生活富裕，而生活富裕的关键是农民增收。农民靠什么增收？只有靠发展，靠产业。因此，要紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺，促进农民增收，全力以赴消除农村贫困，推动乡村生活富裕。只有这样，才能建立主要依靠产业支撑的可持续的农民稳定增收长效机制。

人才振兴，是乡村振兴的关键因素。没有人、人才、人气，乡村振兴只能是一句空话。乡村振兴的关键是靠人才，有了人才，乡村的产业发展、文化建设、生态建设、组织建设等才能有序展开，农村的各项改革才能有效推进，乡村全面振兴的目标才有可能实现。

文化振兴，是乡村振兴的精神基础。乡村的物质文明和精神文明，要两手抓两手都要硬，否则，如果乡村文化衰败，不文明乱象滋生，即使一时产业兴旺，也难以获得持续长久的繁荣。因此，要加强农村思想道德建设，以社会主义核心价值观为引领，倡导科学文明健康的生活方式，传承和弘扬农村优秀传统文化，健全农村公共文化服务体系，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，促进农耕文明与现代文明有机结合，实现乡村文化振兴。

生态振兴，是乡村振兴的重要支撑。乡村振兴要以人为本，以人民为中心，打造山清水秀的田园风光，建设生态宜居的人居环境。山清水秀、生态宜居是乡村生态振兴的重要标志。因此，要坚持绿色发展，加强农村生态建设和环境综合治理，尤其要加大农村面源污染、垃圾污水治理力度，推进农村“厕所革命”，完善农村生活设施，着力打造农民安居乐业的美丽家园，让良好生态成为乡村振兴的支撑点。

组织振兴，是乡村振兴的保障条件。火车跑得快，全靠车头带。实施乡村振兴，必须要有有效的乡村治理和坚强的农村基层党组织作为根本保障，没有坚强有力的基层组织就不可能实现全面振兴的目标。因此，要打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记，深化村民自治实践，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，这样才能确保乡村社会充满活力，安定有序。

人才是最关键最活跃的因素

记者：习近平总书记特别强调，“要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑”“要让精英人才到乡村的舞台上大施拳脚，让农民企业家在农村壮大发展”。乡村振兴为什么要特别突出“人”的问题？

魏后凯：人才短缺瓶颈直接制约着乡村的发展，也将直接影响乡村振兴战略的实施。为什么说人才振兴是乡村振兴的关键？首先，人是最关键、最活跃、起决定性作用的因素，乡村振兴的各方面都需有人来实施，更需要人才来创新发展。其次，乡村人才目前是乡村振兴中的薄弱环节，严重缺乏，是短板中的短板。目前，农民素质和科学文化水平也远不能适应乡村振兴的需要。实施乡村振兴战略，急需一大批有文化、懂技术、会管理、善经营、爱农村的实用型人才，尤其是现代农业、农产品加工、公共服务、公共管理、新兴服务业等领域的技术和管理人才。因此，如何采取积极有效的政策措施，加快培养和吸引各种急需人才，将是实施乡村振兴战略亟待破解的难题，也是关键所在。

农村的人才不是单一的农业人才，应该是涉及多方面的大人才概念。怎样才能推动乡村人才振兴？其一，要创造有利于各类人才成长、发挥作用的良好环境，要有一个好的制度安排，把现有的农村各类人才稳定好、利用好，要通过提高待遇、提供平台、优化环境等措施，充分发挥现有人才的作用。其二，要加强对农村人才的培养，加强对农村干部、农民企业家、农民和新型主体的培训，可采取政府补贴的方式，整合社会力量开展培训服务。其三，积极创造条件，鼓励大学生、城市各类人才下乡创新创业，支持“城归”群体和农民工回乡创业就业。

健康有序进行，不搞“一刀切”

记者：如何才能推动乡村振兴健康有序进行？如何真正做到规划先行、精准施策、分类推进、彰显地域特色和乡土风情？如何不搞一刀切，杜绝形象工程？

魏后凯：中国地域辽阔，各地情况千差万别，所以，乡村振兴规划还要根据区情、村情，因地制宜制定好具体规划，真正做到分类指导、精准施策、有序推进。要针对不同类型的村庄采取不同的推进策略。如城郊村、农业村、搬迁村、山区村、边远村，等等，因村制宜，分类施策。乡村振兴规划和实施要突出地域特色、乡土风情，把乡土文化融入乡村规划建设、产业发展、景观设计和建筑风格中，千万不能照搬照抄城市的模式，不能强迫农民上楼，要尊重乡村发展规律，不能破坏乡土文化建筑。

实施乡村振兴怎样做到不搞一刀切？一方面要从本地实际出发，规划、措施要符合本地的区情、村情，突出特色。同时，在乡村振兴的全过程中，要提高公众的参与度，强化农民和民间自治组织的作用。乡村政务要公开，乡村基层组织要切实为农民办实事，不搞面子工程、形象工程。另外，要加强监督。对乡村振兴，要有一个中期和后期的评估制度，由第三方机构来客观评估，还要充分发挥人大、政协、媒体及社会力量的监督作用。通过这些措施杜绝各种形式主义，确保乡村振兴扎实有效推进。（记者 王才忠）

转自：湖北日报