日前召开的中共中央政治局会议强调“必须继续把改革推向前进”，并概括了必须继续把改革推向前进的“六个必然要求”。“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”是其中重要一条，深刻揭示了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化对于进一步全面深化改革，为中国式现代化提供强大动力和体制保证的重大意义。
坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是社会主义实践后半程完善和发展中国特色社会主义制度的内在要求。早在改革开放之初，邓小平就深刻论述了如何通过改革解决好事关党和国家长治久安的制度现代化问题，强调“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。党的十八大以来，习近平总书记从形成更加成熟更加定型的制度的角度，进一步把我国社会主义实践分为前半程和后半程。前半程的主要历史任务是建立社会主义基本制度，并在此基础上进行改革，这个历史任务我们已经完成了。后半程的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度，为党和国家事业发展提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系，这个历史任务正摆在我们面前。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化正是为了适应完成后半程的历史任务而提出来的，它要求新时代全面深化改革必须把加强制度建设摆到更加突出的重要位置。习近平总书记指出：“新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重，改革更多面对的是深层次体制机制问题，对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强，相应地建章立制、构建体系的任务更重。”这是新时代坚持和发展中国特色社会主义的内在要求，也是全面建设社会主义现代化国家的目标任务。
坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全面深化改革的总目标。过去，在推进改革过程中也提出过改革目标，但大多是从具体领域提的。新时代全面深化改革的一个重大突破是把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，并在总目标统领下进一步明确了经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度深化改革的分目标，使各方面改革在总目标统领下构成一个有机的整体。全面深化改革的总目标进一步科学回答了推进各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体结果的问题，体现了我们党对改革认识的深化和系统化，标志着新时代全面深化改革已经不是某一个领域、某一个方面的单项改革，也不是只推进几个领域、几个方面的改革，而是推进各个领域、各个方面的改革，是以完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的总目标统领的全面改革。这样的改革，不能零敲碎打调整，也不能只作碎片化修补，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，通过全面的系统的改革和改进，促成各领域改革和改进的联动和集成，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。
坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是把新时代全面深化改革推向前进的根本要求。我国改革开放已走过45年波澜壮阔的光辉历程，使当代中国发生了天翻地覆的变化。但事业发展没有止境，深化改革没有穷期。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进，进一步解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题，进一步破解深层次体制机制障碍，才能不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，进一步筑牢坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的深厚根基。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是一个历史过程，面对新形势新任务，必须下更大功夫进一步完善国家治理体系和提升治理能力，使我们的制度更加成熟更加定型。尤其是要突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，不断朝着坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标扎实推进，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。
坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是新征程上以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的有力保证。党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明确了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业是新时代新征程党和国家的中心任务，是新时代最大的政治。这对继续全面深化改革，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，提出新的更高要求。从外部环境来看，当前世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，世界进入新的动荡变革期，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定不可预料因素增多的时期，必须准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。就国内发展而言，当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，我国改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面任务之繁重前所未有。我们要应对前进道路上的风险挑战，完成改革发展稳定艰巨繁重的任务，必须以更坚定的信心、更有力的举措把改革推向深入，坚持目标引领，突出问题导向，敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于面对新矛盾新挑战，坚决破除各方面体制机制弊端，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，才能运用制度威力应对风险挑战的冲击，为全面推进中国式现代化提供强大动力和体制保证。
（作者系全国政协委员，中共中央党史和文献研究院学术和编审委员会原主任）
来源：《人民政协报》（2024年05月28日 第 5 版）
