习近平总书记在2019年全面深化改革委员会第六次会议讲话中指出，党的十一届三中全会和党的十八届三中全会是两次划时代的会议。

党的十一届三中全会，是在中国社会主义发展的关键时刻召开的一次关键性会议。全会在深刻总结社会主义发展经验教训的基础上，作出了改革开放的重大决策，由此拉开了中国改革开放的序幕。党的十八届三中全会是在中国特色社会主义发展的关键节点上，在改革开放进程的关键节点上，在经济社会发展和社会矛盾变化的关键节点上，对改革30多年的经验总结，就是对中国进一步改革的顶层设计。

政治局4月30日会议，决定今年7月召开第二十届三中全会，重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。这应该是我党历史第三次具有划时代历史会议。

为什么称之为第三次划时代历史会议？象前两届三中全会一样，都是在中国社会经济发展处在关键时期召开的，这个关键时期会议概括为：有效需求仍然不足，企业经营压力较大，重点领域风险隐患较多，国内大循环不够顺畅，外部环境复杂性、严峻性、不确定性明显上升。2024年中经会概括为：基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。两种概括释放了同样的信号：经济下行压力山大，需要总结十八届三中会以来的经验教训，作出重大先立后破部署，实现二十大关于二〇三五年基本实现社会主义现代化的新的顶层设计和战略部署。因此，会议将要确定的不是五年规划，而是至少十年的战略顶层设计。

会议的亮点之一是重提马克思主义、毛泽东思想关于生产关系和生产力、上层建筑和经济基础相适应，这一久违了的政治经济学基本原理，并将国家治理（生产关系、上层建筑）和社会发展（生产力、经济基础）置于两个关系原理的同等地位，这是对马、毛政治经济学的新解释。从财税改革的视角看，中经会提出的“谋划新一轮财税体制改革”正是从生产关系和上层建筑层面推进新质生产力发展的有益探索。而税收推进新质生产力的前提是，首先完成自体的“新质裂变”即提升新质税收征管能力。新质税收征管能力是税务机关依托现代科技手段组织国家税费收入的能力即税收治理能力的现代化。

战略部署的主线是发展新质生产力。2035年基本实现的社会主义现代化的核心是生产力的现代化即发展新质生产力。会议强调，要因地制宜发展新质生产力。要加强国家战略科技力量布局，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，运用先进技术赋能传统产业转型升级。这应当是二十届三中全会贯穿战略顶层设计的主线。新一轮财税体制改革应当服务这一主线,而当务之急是深化税收征管改革、推进新质税收征管能力的发展。

持续防范化解房地产风险放到突出位置。会议明确当前化解的三大重点领域即房地产、地方债和中小金融机构，而重中之重是房地产风险。会议强调抓紧构建房地产发展新模式，促进房地产高质量发展；实施地方政府债务风险化解方案，确保债务高风险省份和市县既真正压降债务、又能稳定发展；持续推动中小金融机构改革化险，多措并举促进资本市场健康发展。会议强调积极的财政政策和稳健的货币政策要靠前发力。比如特别国债、专项债的发行使用，壮大耐心资本;保持必要的财政支出强度，确保基层“三保”按时足额支出等等。这是二十届三中全会重点要解决的风险问题，预计会有重大突破性政策出台。

解决相对贫困是艰巨的百年攻坚战。会议强调，要切实保障和改善民生，突出就业优先导向，促进中低收入群体增收，织密扎牢社会保障网。要巩固拓展脱贫攻坚成果。在基本解决了脱贫即“绝对贫困”之后,中国共产党的初心使命是要解决“相对贫困”即促进中低收入群体增收即形成橄榄式分配格局，这是防范化解社会风险的必由之路。二十届三中全会会更加关注这一问题。对此，税制改革应当有为，但对促进低收入群体增收存有局限性，财政与税收应当相向配套发力。

如果说，十一届三中全会拉开了中国改革开放的序幕;十八届三中全会作出了全面深化改革的顶层设计,那么,二十大三中全会将是部署2035年基本实现中国式现代化的战略战术。