改革开放是决定当代中国命运的关键一招。今年是改革开放45周年、党的十八届三中全会召开10周年。新时代新征程，如何以更大魄力、更务实举措促进改革开放重大突破？在中国改革开放45周年之际，记者与中国（海南）改革发展研究院院长迟福林进行了深度对话。
记者：作为改革开放的见证者、参与者，您认为改革开放最重要的意义是什么？最难的又是什么？
迟福林：1978年，党的十一届三中全会作出改革开放的伟大决策，实现了新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折。改革开放45年的历史证明，在党的领导下，我国构建起了充满活力的社会主义市场经济体制，实现了走向经济现代化的历史性跨越，创造了世界罕见的经济持续快速增长的奇迹。从以经济体制改革为主到全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革，一系列重大改革扎实推进，各项便民、惠民、利民举措持续实施，使改革开放成为当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。
我从自己40多年亲历改革、参与改革的经历中深切地感受到，没有改革开放就没有今天国家和人民生活的历史性变化；没有改革开放就没有今天老百姓的幸福生活；没有改革开放就没有中国日益提升的国际影响力。我深深体会到，以经济建设为中心，全面深化改革开放是一条正确的路，一条富民强国的路。
记者：开拓创新、勇于担当、开放包容、兼容并蓄，改革开放铸就的伟大改革开放精神，极大丰富了民族精神内涵，成为当代中国人民最鲜明的精神标识。您认为应如何汲取改革开放精神，鼓励改革探索？
迟福林：今天，全面深化改革开放面临的国际国内形势正在发生深刻复杂变化，面临的挑战和不确定性明显增加。汲取改革开放精神，激发改革动力，保护改革者，鼓励探索者，十分重要。
要坚定改革信念，增强改革自觉。面对改革的新形势与新挑战，深化改革要主动回答时代之问。社会群体对改革的基本诉求已不再是“吃饱饭”的问题，而是自身的全面发展。深化改革要主动回答利益关系之问。今天，深化改革深刻触及到各种利益关系的调整，改革的“硬骨头”，硬在“利益”调整上。深化改革要主动回答行动之问。改革是闯出来、拼出来、干出来的。今天，深化改革的重要突破，需要更多的“改革实干家”。
要以更大魄力、更务实的行动促进重大改革的突破。增强改革预期，重在务实行动，重在严格落实党中央已经部署的各项改革。为此建议：形成以结果为导向的监督机制，强化重大改革落实的刚性约束。把改革作为考核官员政绩的重要内容，以奖惩分明、奖优罚劣激励干部的担当作为。
要调动人民作为改革主体的积极性。全面深化改革开放要调动各方面的积极性。要把自上而下的顶层设计与自下而上的基层创新相融合，鼓励支持社会各方面参与改革。一是建立完善重大改革听证制度，实行重大改革开门问计，为改革建言献策；二是建立健全改革第三方评估机制，客观评估改革成效；三是完善改革容错机制，允许、鼓励、支持基层在改革创新上大胆试、大胆创；四是推行综合授权改革，在明确界定“底线”的前提下，赋予地方一揽子改革自主权。调动人民参与改革的积极性，就是要增强人民对深化改革的获得感，这就需要深化收入分配制度改革，并把赋予农民更多财产权、加快户籍制度改革等作为落实党的二十大精神提出的“多渠道增加城乡居民财产性收入”的重大举措。同时，以提高公共消费比重为重点实施积极的财政政策，提高基本公共服务均等化水平。
记者：您认为深化改革的关键是什么？
迟福林：改革自信仍是深化改革的关键。对全面深化改革的自信有了，其他自信将会更自觉、更坚定。
记者：在您看来，新阶段我国高水平开放的突出特点有哪些？
迟福林：总的来看，进入新发展阶段，中国高水平开放有着极其鲜明的特征：以构建新发展格局为基本要求；以推动自由贸易进程为重要目标；以服务贸易发展为重大任务；以打造高水平对外开放新高地为重要突破；以制度型开放为突出特点；以构建高水平社会主义市场经济体制为重要保障，这些都需要我们在坚定不移推动高水平开放中深入把握。
记者：当前和今后一段时间，如何实现高水平对外开放的重大突破？
迟福林：习近平总书记指出，“以开放促改革、促发展，是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝”。这是一个很重要的战略判断。当前，适应百年未有之大变局加速演进的大趋势，要坚定实施以自由贸易为主线的高水平开放，以赢得我国改革发展的主动，赢得国际合作与竞争的主动。从这一点来说，开放是最大发展、最大改革、最大安全。
要实现更大程度的市场开放。扩大市场开放仍是经济结构转型升级的重要推动力。要大幅放宽服务业市场准入，支持社会资本、外资更加便利地进入仍具有相当大投资空间的服务业领域，实质性破除各类“玻璃门”“弹簧门”。有专家建议，立足中欧服务业合作的巨大空间，主动单向实施《中欧全面投资协定》的中方承诺。我认为，这是一个有重要价值的建议。
以制度型开放倒逼深层次制度性变革。开放与改革直接融合、制度型开放与制度性变革直接融合、边境内开放与市场化改革直接融合，是新阶段我国高水平开放的突出特点。我国积极主动申请加入跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP），将高标准的国际规则体系延展到国内，在规则对标对接中形成深化改革的倒逼压力与动力；全面确立竞争政策的基础性地位，确保内资与外资、民企与国企在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面一视同仁、平等对待。
以主动开放推动自由贸易的重要突破。推动单边开放，是我国由经济大国向经济强国迈进的主动选择、战略选择。习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲中向国际社会宣布了高质量共建“一带一路”的八项行动，这是中国主动开放的重大举措，得到国际社会的广泛赞许。为此，建议分国别、分产业制定实施向东盟单边开放的政策，实现中国—东盟自由贸易的重大突破。
记者：青年既是中国的未来，也是改革开放的重要力量，如何引导青年人看改革开放历史的大方向、看未来的影响，从而将推进改革内化为自觉的责任？
迟福林：习近平总书记指出，“历史是最好的老师，它忠实记录下每一个国家走过的足迹，也给每一个国家未来的发展提供启示。”中央近几年提出加强改革开放史教育，十分重要。过去几年来，在与青年人的交流中，我越来越迫切地感受到客观学习、了解改革开放史的重要性、紧迫性。
客观介绍改革开放史是我们这一代人的责任。我认为，要将改革开放史学习融入思想政治教育中，融入历史的教学中，把改革开放史和现实相结合；引导青年人看改革开放历史的大方向、看未来的影响。只有了解历史才能更好地把握未来。
