共同富裕是党的二十大报告的重要关注点之一。党的二十大报告指出，中国式现代化的本质要求是，坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。

什么是“全体人民共同富裕的现代化”？二十大报告首提“规范财富积累机制”，这意味着什么？围绕上述问题，新京报贝壳财经记者专访华夏新供给经济学研究院创始院长、全国政协参政议政人才库特聘专家贾康。

共同富裕是中国式现代化鲜明特征

新京报：党的二十大报告指出，“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。”您如何解读报告有关共同富裕的表述？

贾康：在改革开放初期，邓小平就强调共同富裕是社会主义的本质。十八大后新的中央领导集体形成，在承前启后的现代化发展中，我国已进入了一个更为着力推进共同富裕的新阶段。

在改革开放之初有“先富共富论”。共同富裕是一个长远目标，需要一个渐进过程，不可能一蹴而就，不可能齐头并进，因此，要允许一部分地区，一部分人先富起来，先富带动后富，最终实现共同富裕。

2021年8月，中央重要会议上就指出，我们走到了发力推进共同富裕的新阶段，基于已有的发展基础，更为清晰地形成了推进共同富裕的战略谋划和达到基本目标的时间表。从理论上讲，社会主义就是全社会作为一个共同体使人民共享发展成果。所以，二十大报告把社会主义的本质是共同富裕的基本认识，明确地对接到共同富裕是中国特色社会主义发展道路上实现中国式现代化的一个重要内涵和鲜明特征。

三次分配是复杂的系统工程

新京报：现阶段推进共同富裕有哪些特点？

贾康：现阶段推进共同富裕，中央已很好地针对性地给出了指导意见，强调了三次分配即初次分配、再分配和第三次分配，是合成一个复杂的系统工程，相关具体的制度创新、配套改革和政策优化设计，又有攻坚克难这样的特点。

新京报：您认为“实现全体人民共同富裕”有哪些关键的步骤和举措？

贾康：在三次分配合在一起的系统工程里，初次分配要注重保护产权、公平竞争，使生产要素充分流动，调动统一大市场的活力与潜力，通过让市场发挥决定性作用，使供给侧生产要素的各种潜能充分发挥，生产力不断发展，经济活力不断增长，从而在源头上解决好如何“做大蛋糕”的问题。在初次分配中政府也要加入调节作用，不过是“弱调节”，还是以流转税为主取得财政收入，来支持履行政府职能。

到了二次分配中，政府调节作用就要强化，取向上注重于“分好蛋糕”。在初次分配基础上，更多地要考虑怎样“提低、扩中、限高”，体现在使分配结果适当的均平化，这是一种对效率激励和防止收入差距过大两个维度的权衡。

到了第三次分配，是在初次分配和再分配基础上，由非政府主体自愿地在道德伦理驱动下，以捐赠和资助等无偿方式做公益慈善，帮助低收入阶层和受灾民众。政府也需要以制度安排和政策引导、调动非政府主体从事公益慈善的积极性，以发展公益慈善事业的形式，进一步扶助弱势群体，促进整个社会和谐发展。

寻求结果的适当均平与效率不矛盾

新京报：当前国际形势严峻复杂，全球经济面临多重风险挑战，在这样的背景下，我国推动共同富裕的目标有怎样的意义？

贾康：无论国际风云如何变幻，我们都是走中国特色社会主义现代化之路。中国式现代化既具有一般意义上的现代化共性特征，又有中国式现代化个性特征。

在国际经验里，已有促进共同富裕的一些经验值得重视，比如社会保障体系建设，直接税制度。这方面有比我们做得更早的国家，我们当然要学习借鉴；同时，我们要高度重视“百年未有之变局”中，处理好国际关系上错综复杂的问题，迎接挑战、化解压力，减少外部冲击的不良影响，努力做好我们自己的事情。

推进共同富裕的意义，就在于我们坚定不移地追求社会主义本质，审时度势，把制度建设和政策优化结合在一起，推进现代化战略目标的实现，达到中华民族伟大复兴。

新京报：在推进共同富裕的过程中，我们应如何基于国情处理好公平和效率的关系，从而实现兼顾效率和公平？

贾康：如果是讲规则的公平、过程的公平、机会的公平，这些和效率之间并没有矛盾，越是把这些公平做好，越有利于提升效率。

所谓公平和效率的矛盾，实际上指的是对分配结果的均平程度，和微观直接效率及相连的整个综合绩效之间，需要做出一个合理权衡。分配结果如果过于平均那么就倾向于吃大锅饭模式，没有发展活力；但如果过于悬殊，虽然能调动个体积极性支持微观效率，但必然会导致一些社会弱势群体的不满，影响社会安定，这种情况如果不得到一定的化解，经济问题可能会社会化，甚至政治化。

所以，在“公平和效率的关系”上，最实质的问题是怎样在做大蛋糕的基础上，通过分好蛋糕来适当地处理分配结果防止过于悬殊，而达到适当的均平化调节目的。适当均平是结果意义上的“公平”。

那么我们就可以知道，在公平竞争的概念上，就是应鼓励效率提高，这个公平它跟效率没有矛盾，而在鼓励大家都努力做大蛋糕基础之上，需要更理智地去处理切分蛋糕时，要寻求结果的适当均平而防止两极分化。这才是实质的问题。

从社会共同发展的认识推进共同富裕

新京报：从百姓的角度讲，我们感受到的，应该是什么样的共同富裕？

贾康：大家要有一个凝聚共识的过程，不同的收入水平，从低收入阶层到中等收入阶层到高收入阶层，人们都是在一个社会共同体里，怎样促进社会的和谐发展？在必然考虑自己的家庭、个人的利益的同时，应和整个社会共同发展的根本利益、长远利益结合起来认识。

先富起来的人，理应更多地给国库做贡献。缴纳直接税，看起来是让渡自己的利益，但从全局、长远和自己家庭与个人所追求的安宁和谐生活来看，做的确实又是一个有正面效应的配套条件。

所以我们要认清收入分配、财产配置中社会成员相互的关系，应当跳出狭窄的眼界，而从全局上来理解，不同的收入阶层共同适应和助力一个制度和政策优化过程，共同来促进共同富裕。

低收入阶层也不应简单地落入仇富心理。相对而言的弱者群体必然会存在，这并不全是主观因素能决定的，还有一些客观的因素，比如说残疾、智障人士，他们也是社会成员，社会要对他们有特别的关爱，应以合理的方式去扶助他们。这都需要我们形成基本共识，进而共同地促进共同富裕。