联合国秘书长古特雷斯2021年1月28日罕见对中美关系发表公开谈话，明确表示“我希望看到美中关系能够重新启动”。这标志着联合国秘书长对中美关系现状感到担忧，同时对中美关系发展提出希望。
美国民主党总统拜登上任之后，国际社会普遍关注中美关系发展走向。当地时间2021年1月27日，美国国务卿在记者会上明确表示，“这不是秘密，美中关系大概是今后世界上最重要的关系”。这说明美国政府已经意识到中美关系的重要性。中美关系会如何发展呢？
首先，中美冲突是不会进一步加剧？美国对华战略是长期和一贯的。只不过特朗普执政时期，彻底抛弃美国对华外交既定方针政策，从而使中美关系急剧变化。拜登总统上任之后，立即表示对中国要保持耐心。言外之意，就是要延续中美建交时美国制定的“和平演变”政策。
美国试图通过在中国培养第五纵队，在中国周边国家建立遏制中国的包围圈，促使中国分崩离析。美国肢解中国战略意图从来没有改变。美国政府一定会千方百计地贯彻落实自己的战略方针政策。美国民主党总统具有足够的耐心，等待中国形势发生实质性的变化。
不过，经过2020年重大疫情之后，美国战略构想彻底落空。无论是在言论自由还是在市场自由方面，美国都向国际社会展示自己真实的面貌。2020年美国总统选举的闹剧充分说明，所谓言论自由只不过是美国少数人的言论自由。所谓市场自由只不过是美国华尔街投资银行的自由。美国精心打造的国家高大形象，2020年轰然倒塌。
美国对中国的战略是全面遏制，手段是肢解中国。不过，无论是美国民主党总统还是未来共和党总统，都不可能达到自己的预期目的，中国统一势不可当。
第二，中美关系性质是否已发生变化？美国在过去40年从来没有把中国看作是平等的合作伙伴，美国对华战略是“利用—排斥”，而中国极力争取“竞争—合作”。如今美国民主党政府承认中美是竞争关系，在竞争中有合作，在合作中有竞争。
按照美国国务卿的说法，中美既有竞争又有合作。美国将会在气候变化等问题上同中国合作。这说明美国已经意识到，必须承认中国的崛起，高度重视中国的力量，争取在竞争中战胜中国。
如果美国承认中国与美国是平等的“竞争—合作”关系，那么，中美关系一定会峰回路转。这是因为中国经济实力不容小觑，中国军事力量不断壮大，中国国家治理体系不断完善，国家治理能力不断提高，中国社会凝聚力不断增强。美国要想与中国对抗，最终必然会头破血流。
第三，既然美国不可能通过军事战争消灭中国，那么，美国将如何对待中国呢？最有可能的策略是，在中国发动代理人战争。无论是台湾问题、新疆问题、西藏问题还是香港问题，美国都会反复炒作，不断地利用中国国内事务，向中国施加压力。
拜登政府有可能会改变对华策略，充分利用中国西藏和新疆问题，给中国制造麻烦。台湾问题过于复杂和敏感，因此，美国民主党政府不会轻易在台湾问题上做文章。美国国务院发言人已经把台湾地区领导人称之为“台湾民选代表（Taiwan’sdemocraticallyelectedrepresentatives），这标志着美国民主党政府不愿意在台湾问题上给自己制造麻烦。
之所以出现这样的变化，是因为共和党总统特朗普任期最后几天，美国国务卿决定派出美国驻联合国大使访问台湾。中国政府立即发出明确警告，如果美国加强与台湾的官方关系，美国驻联合国大使访台湾，那么，中国将会彻底解决台湾问题。
在这场势均力敌较量中，美国民主党总统已经意识到，台湾问题是中国的红线，美国不会轻易在台湾问题上铤而走险，从而使中国大陆迅速解决台湾问题。
美国民主党政府有可能会在人权问题上大做文章，编造谎言，在新疆、西藏问题上给中国制造麻烦。如果美国借口所谓人道主义灾难，干涉中国西藏事务和新疆事务，中美关系有可能会遇到麻烦。如果西藏叛乱头目死亡，流亡在印度武装叛乱集团制造事端，西藏有可能会成为国际社会关注的焦点，美国政府可能会利用西藏问题，在印度洋建立遏制中国的包围圈。
印度政府已经迫不及待，在中印两国边境寻衅滋事。如果印度政府没有意识到问题的严重性，继续在边界挑起冲突，那么，中国应当在印度非法占领中国领土上修建居民点，因为只有这样才能让印度政府充分意识到，如果肆意挑衅，中国将一劳永逸地收回被占领土。
第四，中美可以在哪些领域合作？中美可以在气候变化问题上开展广泛合作。中国愿意在生态环境保护方面与美国开展技术合作。中国拥有光伏发电技术，拥有地热资源开采技术，中国也拥有现代核聚变技术。中国愿意与美国开展交流，在相互尊重、平等互利基础上，推动生态环境保护产业可持续发展。
美国民主党政府已经决定关闭美国国内大型煤田和油田。这对美国经济可持续发展可能会造成一定的影响。美国试图通过气候问题阻碍中国经济发展。但是现在看来，中美在环境气候问题上加强合作，有利于中美实现绿色发展。
美国政府一定会在生态环境问题上，要求中国承担更多的义务。中国作为发展中国家，一定会在“共同但有区别”原则基础上，争取早日实现自己的战略目标。中美在生态环境保护方面具有合作空间。
第五，中美合作是否会出现变数？美国进入后工业化社会之后，制造能力大不如从前。美国波音公司飞机失事，就是一个非常典型的例子。由于美国倡导国际分工，将产品加工制造环节转移到新兴市场经济国家，结果导致美国国内技术工人越来越少，生产成本越来越高。
中国作为工业化国家，拥有完备工业体系，并且培养了大量工程师和技术人员。如果美国打开大门，鼓励两国技术人员交流，那么，美国将会获得中国的人力资源，而中国可以获得美国的技术，中美经济转型，可以互相促进，共同发展。
当前美国所担心的是，中国是否会“窃取”美国的技术。这是典型“以小人之心度君子之腹”。当年美国曾经从英国盗窃纺织技术。如今美国担心中国窃取美国的技术，赶上并且超过美国。中国在工业化领域积累了大量的知识产权。中国已经制定了科技创新战略规划，完全有能力依靠自己的技术，实现既定战略目标。如果美国动辄以维护国家安全为理由，对中国实施制裁，那么，中美关系发展必然会受到影响。
世界进入网络经济和数字经济时代，任何国家都不会允许美国实行数字霸权主义。美国必须彻底摈弃冷战思维，以积极开放的姿态，与中国开展合作。
美国前总统特朗普公开提出单边主义，大幅度降低企业的税收负担，试图以此来吸引世界各国的投资者。然而，正如人们所看到的那样，国家竞争不仅仅是税收政策的竞争。美国大企业因为美国联邦政府的减税政策而获得巨额收益，美国中小企业和普通中产阶级家庭却因此背上了沉重的债务负担。
美国前总统特朗普口口声声保护美国中产阶级家庭成员的利益，可是，制定的各项政策却造福于美国大型企业，严重损害了美国中产阶级家庭成员的利益。这是美国民主政治的怪异现象，同时也是美国中产阶级家庭的悲剧。
拜登总统希望重新赢得美国中产阶级的支持，因此，竞选期间声称要调整美国的税收政策，一方面加大对大型跨国公司征税的力度，另一方面减少美国中产阶级家庭成员的税收负担。中美在税收制度和税收政策方面拥有广阔的合作空间。如果美国愿意在税收制度方面与中国开展合作，通过谈判达成协议，那么，中美可以在避免双重征税规则基础上，就税收制度建设问题广泛交换意见。如果中美在税收领域开展卓有成效的合作，中美达成的协议有可能会影响其他国家。
第六，中美人权对话大门是否会关闭？众所周知，美国人权外交举世闻名。为了对外发动战争，美国甚至发明了“人权高于主权”的概念，试图打着人权保护的幌子，侵略主权国家。事实证明，无论是阿富汗战争还是伊拉克战争，都没有达到保护人权的目的，相反地，战争让阿富汗和伊拉克的人民流离失所，整个国家陷入混乱。
可以肯定，美国在处理中美关系问题上一定会高举人权的旗帜，联合其他国家对中国政府发难。中国不担心美国在人权问题上制造事端，只要摆事实讲道理，中美在人权问题上完全可以开展对话，并且有可能达成共识。这是因为中美制度不同，但是，中美都面临改善人权艰巨任务。中国在人权保护方面，主要是防范官僚主义和不正之风，坚决贯彻落实人民主权的原则。中国大刀阔斧反对腐败，其目的就是要保护人权。美国人权问题相对复杂，种族矛盾、宗教冲突，使得美国人权状况令人担忧。
2020年美国爆发的抗议种族歧视大规模集会游行示威抗议活动，使得美国种族冲突和宗教矛盾集中爆发。美国总统选举出现的混乱现象则让人们充分意识到，美国资本主义发展到垄断阶段之后，贫富差距不断扩大，社会阶层矛盾持续增加，美国实际上已经陷入人权恶化泥沼之中不能自拔。
如果美国在人权问题上与中国开展讨论，中美可以互相监督，在人权问题上相互促进。当然，美国从来都是公开指责其他国家，而不愿意接受其他国家批评。相信中国一定会通过自己的努力，改变这种不合理的状况。
第七，中美贸易摩擦是否会持续？答案是显而易见的。中美一定会发生贸易摩擦，但是，不会爆发大规模的贸易战争。究其原因就在于，中美经济具有明显的互补性。中国向美国出口工业制成品特别是电子产品，为美国进入数字时代创造良好的条件。美国向中国出口大量的农产品和知识产权，为美国经济发展作出贡献。
美国可能会借口中美存在巨大的贸易逆差，要求中国减少对美国的出口，或者对中国出口美国产品征收特别关税。美国商务部长和美国财政部长已经明确表示，美国前任政府对中国出口美国产品增加征收惩罚性关税，并没有达到预期的效果。美国民主党政府有可能会改弦更张，要求中国进口更多美国制成品，消除贸易不平衡现象。
中国愿意进口美国的产品，但前提条件是美国出口产品必须具有一定的竞争力。如果美国愿意开放自己的技术市场，向中国出口先进的技术，中美贸易关系将持续下去。事实上，中美贸易不平衡被人为夸大了。中国在货物贸易领域存在巨大贸易顺差，可是，中国在服务贸易领域存在巨大的贸易逆差。中国购买美国芯片，并且向美国支付操作系统知识产权许可费用。中美贸易互补性早已存在，只不过美国政府不愿意正确对待罢了。
中美可以在贸易问题上继续磋商，两国政府可以分别设立专门机构，用来统计分析和评估中美贸易关系。如果中美在贸易问题上保持磋商，中美贸易关系可以持续发展。
第八，中美是否会相向而行？只有磋商谈判，才能形成共识。中国希望中美关系朝着“竞争—合作”方向发展，而美国则希望中美关系仍建立在不平等基础之上。
美国不会甘心失去霸权地位，一定会说一套做一套，在处理中美关系问题上，明修栈道暗渡陈仓。
中国在处理中美关系问题上需要保持耐心和信心，但同时更要保持戒心，因为只有这样，才能在竞争中合作，在合作中竞争。
第九，影响中美关系发展最大因素是什么？美国民主党政府知道中国在台湾问题上的红线，因此，不敢轻易越雷池半步。不过，如果中国国内一些地方割据势力犯上作乱，分裂国家，制造台湾独立重大政治事件，大陆除了采取果断行动，一劳永逸解决台湾问题之外，没有其他选择。
如果中国大陆采用非和平方式解决台湾问题，美国不会坐视不管。中国大陆必须以迅雷不及掩耳之势，充分利用现代化高科技作战装备和信息化指挥系统，最短时间内牢牢地控制台湾地区。如果中国人民解放军以泰山压顶之势，迅速控制台湾重要战略据点，那么，美国要想支援台湾岛内的台独势力根本不可能。
中国人民解放军对台作战的基本指导思想是，以秋风扫落叶之势，迅速清除台湾岛内的台独势力，包括台湾地区领导人和台湾民进党执政当局的重要官员，让他们死无葬身之地。与此同时，以霹雳手段，彻底清除台湾岛内的武装叛乱集团。因为只有这样，才能实现台湾的长治久安。正如大陆一些年轻学者所指出的那样，大陆很多人都盼望台湾民进党执政当局铤而走险，宣布台湾独立，因为只有这样，才能彻底解决台湾问题，避免美国继续利用台湾问题给中国制造麻烦。
第十，中美是否会爆发大规模军事战争？答案是不会的。美国和苏联之所以爆发冷战，就是因为在军事力量上势均力敌。美国不敢对中国发动大规模的军事战争，但是，美国一定会对中国发动代理人战争。除了鼓励中国国内叛乱分子制造事端，干扰中国现代化进程之外，美国有可能会利用周边国家制造事端，拖延中国的现代化进程。
中国当前所采取的策略是，息事宁人。不过现在看来，对于中国这样一个超级大国而言，态度软弱，反而会让一些国家得寸进尺。中国在处理外交事务方面，必须旗帜鲜明表达自己的观点。中国在南海问题、西藏南部问题和新疆问题上，必须采取果断措施，维护国家利益。
如果中国在南海地区建设现代化发电站，那么，中国南海地区将成为中国新的经济增长点。如果中国在西藏南部地区建设居民点，鼓励退役军人扎根边疆，组建建设兵团，那么，一些国家就不敢轻举妄动。
中美关系发展是建立在国家意志较量基础之上。中国希望美国意识到，中国爱好和平，但是，如果寻衅滋事，中国将会以自己的方式捍卫国家利益和民族尊严。
作者系中南财经政法大学教授
