7日,韩国当选总统卢武铉访华,这是他就任总统以来的首次访华,核心议题就一个:朝核问题。他就任总统才百日,为了朝核问题就先后访问了美、日、俄、中四大国。对其忙碌与奔波,我们除了表示钦佩外,似乎还怀有一丝同情与无奈。
朝核危机最直接的受害者应该是朝鲜南北双方,无论怎样,“本是同根生,相煎何太急”。毕竟南北双方都是同一个民族,50多年的人为分离怎能割断几千年的血脉关系。一方面朝核危机僵持不下,一方面南北双方的经贸合作不断,人员交流频繁。这就是隔不断的血脉关系。
也许,对于南北双方来说,朝核问题发展到现在是双方都不愿看到的,也是双方都想力图避免的。(www.yypl.net)
韩国的尴尬与无奈
对于韩国来说,无论美国对朝进行封锁还是军事打击,或者美国放任朝研制拥有核武器,都是不愿意看到的。对朝封锁或军事打击只能带来朝鲜的报复,正如伊拉克打不着美国,只能向科威特、以色列发射导弹一样,作为进攻力量有限的朝鲜只能选择韩国作为报复的对象,韩国将成为美朝军事对抗的砧板。因此,对朝动武是韩国所竭力反对的。
但韩国同样明白,如果任凭朝鲜开发核武器,发展军事,那么,韩国将面对一个拥有核武器且难以捉摸的北方强国,无异于与虎做伴。更为可怕的是,那时,不但朝鲜可以随时扬起核武器的大棒进行核威慑,日本却也因此为借口,突破国内和平宪法限制,研制核武器。那时,韩国除了发展核武器或者接受美国的核武器部署外,别无选择。很难想象,东北亚地区中日韩朝都拥有核武器,而韩国夹在其间,其安全环境可想而知。
正是这种忧郁与矛盾,造就了韩国对于朝核问题的切身关注,也造就了韩国与美日在朝核问题上立场的既相同又相异,这也是卢武铉四处奔波的主要原因。(www.yypl.net)
朝鲜的初衷与适得其反
朝鲜的尴尬也是明显的。美国指责朝撕毁了核不扩散条约,有意制造核威胁,主动挑起朝核危机。但我们换一种思维想一想,如果站在朝鲜的立场上来看,情况或许就不同了。1994年朝美就朝核危机曾经达成框架协议,要点就是美国等国对朝提供经济援助与补偿,朝鲜停止核研制计划。但几年来,美国口惠而实不至,承诺的很多援助根本没有到位,却对朝鲜的核计划密切监视。与美国动辄几百亿美元发动伊拉克战争,对巴基斯坦一挥手就是30多亿美元相比较,美国在对朝援助上的吝啬与食言不能不使人们猜测美国对朝另有政治目的。
而伊拉克战争更让朝鲜坐立不安。朝鲜从伊拉克战争中萨达姆的迅速溃败得出的最主要的结论就是美国敢于对伊动武,并且迅速取胜的根本原因在于萨达姆没有核武器甚至大规模杀伤性武器。朝鲜还得出了一个结论就是,只要美国认定你是敌人,要攻打你,无论你怎么妥协,最终都无济于事。萨达姆的不断妥协与把希望寄托在法德俄大国及联合国上的外交战略最终证明没有能够挽救自身的灭亡,这点是朝鲜得出的第二个结论。正是出于这样的忧郁与担心,伊拉克战争后,朝鲜不但没有息事宁人,反而不断的发表自己发展核武器的言论,甚至主动公布已拥有了核武器,目的只有一个,显示自己具有打击报复的能力,打消美国武力打击朝鲜的念头。
但朝鲜并不是真的想跟美国一直唱反调,朝鲜也很清楚,在目前美国独霸的国际格局下,任何一个和美国公开为敌的国家最后都不会有好的结果。可以这么说,朝鲜的一些列强硬表态最终的目的还是在于向美国求和。具体来说就是在政治上实现美朝直接对话,安全上签订美朝互不侵犯条约,经济上得到美国的大量经济援助。朝鲜的武伐是为了达到文和的目的。
问题是,美朝关系中,美是全球性唯一超级大国,而朝仅仅是一个封闭的处于贫困边缘的国家,因此,无论从那个方面来说,朝希望发展与美关系的愿望与所获得利益远远大于美希望发展与朝的愿望与所获得回报。这点,朝鲜明白,美国也清楚。正是因为这样,朝鲜的一相情愿不一定能够换来美国的乐意与回应。朝鲜只有通过核武器威胁来迫使美国回到谈判桌上。朝鲜同时明白,朝不同于伊拉克,东北亚不同于中东,美国不敢轻易对朝动武,朝有利地利用了东北亚各大国的反战立场尤其是韩国的惧战不断走核边缘政策。
但问题的另外一面是,核边缘政策走的过度、过分,往往会适得其反,不但刺激美对朝的敌视与动武,强化了美日韩军事同盟,而且增加了东北亚各国对朝鲜的不信任与疑虑,加剧了东北亚的军备竞赛,激化了东北亚的安全形势,也为美国借机加强对日韩的军事控制与在东北亚的军事渗透提供了绝好的机会,使朝核危机逐步步入死胡同。
日本就以朝核危机为借口,不断突破国内和平宪法限制,通过有事三法案,授权政府与自卫队随时应付突发甚至认为可能的危机的更大权力。而且,日本还决定将在2008年与美国建立导弹防御系统,矛头直接对准朝鲜。
美国调整驻韩美军的部署,把原本部署在朝鲜半岛三八线附近的美军南撤,以便在战争爆发时避免美军的首当其冲,让韩国军队顶在第一线。同时,美韩还达成了一项协议,美国在3 年内将投资110亿美元以增强驻韩美军的军力(这笔巨额军费将相当于韩国国防预算总额的80%)。美加强了对韩国的控制与在东北亚的军事存在与战略渗透。卢武铉访美及访日期间发表的朝美、朝日联合声明也协调了三国在朝核问题上的立场,强化了三国原有的同盟关系。(www.yypl.net)
牌在谁手中?
当前,美蔑视全球,一意孤行,可以不顾法德传统盟友的掣肘,不顾土耳其、沙特等中东盟友的顾忌,也不顾国际社会及联合国的强烈反对,执意对伊动武。我们很难想象,一旦美国决定对朝动武的话,日韩能够坚持反战到最后吗?回顾刚结束不久的伊拉克战争中,韩日最后坚定站在美国一边,支持美对伊动武,不得不让人对日韩的主张和平解决朝核问题的立场的坚定性抱有一定的怀疑。话又说回来,即使日韩能够像法德在伊拉克战争中的那样始终反战,美国在乎吗?也许韩国的反对将决定美国对朝战争能否打起来,因为韩国是唯一可以进攻朝鲜的陆上通道(除了中国),没有韩国支持,美国似乎就打不起来了。但正如伊拉克战争初期,人们普遍预测,如果没有土耳其的北方战线,美国单纯依靠南方战线取胜是困难的,更不用说速战速决了,但最后证明没有了北方战线美国照常开战,并迅速取得了战争的胜利。形势在变,老是以以前的战争经验来判断分析今天的形势往往会出现保守主义的错误与经验主义错误。别忘了美国正在改变其海外的驻军模式,加强海外驻军的多样化,加强小型军事基地与海上浮动军事基地的建设,提高远程打击能力与远程运载能力,而且美国在研发具有可实战的小型核武器。
值得关注的是,近期美国公布了朝鲜拦截美国战斗机的图片,在进一步渲染朝鲜的进攻与挑衅。
卢武铉已经跑遍了涉及朝核问题的四个相关大国了。对他来说,避免武力解决是其最大的也是最根本的目的。解铃还需系铃人,卢武铉虽然尽心尽力,诚心苦心溢于言表,但真正掌握朝核危机决定权的恐怕不是卢武铉,朝核危机的真正解决恐怕还有待美朝双方的动作,而主要是美国的举措。
朝核危机再度激化发生在去年10月,这个时机是与伊拉克核查危机不谋而合。因此,朝核危机是与美国在中东的战略密切相关的,是美国全球战略中的一部分。因此,美国想不想解决朝核危机?什么时候解决?以什么方式解决?恐怕都与美国的全球战略密切相关。当前,在中东,伊拉克重建能否解脱?中东和平路线图计划实行如何?美伊(朗)关系何去何从?在欧洲,美欧关系能否缝合?美俄关系如何发展?在非洲,美国出兵利比里亚后果如何?在亚洲,印巴能否实现历史和解?美国在东亚的下一步战略扩张将如何发展?从美国国内来看,美国国内的新保守主义将如何发展?美国大选将会发生什么样变化?所有这些都将决定和牵制美国对朝核危机解决的决心与进程。当中东等其他地区的矛盾激化,冲突加剧时,美国可能把主要精力放在那些地区,朝核危机可以再放一放,但当其他地区矛盾暂时缓和,恐怖活动处于低潮时,美国可以把朝核危机提一提。朝核问题成为套在东亚的一个紧箍圈,美国想起来就过来念念紧箍咒,痛的是东亚各国,主要是韩国。
说到底,朝核问题实际上是一个冷战遗留的历史问题,是冷战的遗产。半个多世纪都没有解决的难题,要想在短期内获得彻底解决恐怕是不可能的,除非国际格局发生大的变动或者发生大的动荡。(www.yypl.net)