10月10日，交通部对外发布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》，为期一个月公开征求意见。征求意见稿的内容坐实了此前的传言，对专车平台及司机的规管几乎照搬租赁汽车的那一套。专车平台要在每一个地区取得《道路运输经营许可证》，专车业务车辆不仅必须为8年即报废的运营性质车辆还需要取得《道路运输证》，而专车司机需要考取《道路运输从业人员从业资格证》。
专车新政争议不断，10月22日，12位教授专家联名提出建议希望交通部暂缓制定专车新规，次日，交通部主管的中国交通新闻网即发文回应，指网约车尽管使用了互联网这种新的约车技术，其本质依然是为乘客提供位移服务的“出租汽车”。专车管理延续传统出租车管理，并出台种种限制发展措施，显然，这还是将专车使用限制在少数高端人士身上的思维，完全忽视满足新时代普通民众对专车使用的需求。
最早时期，出租车出行绝对是一项高端奢侈的行为，其价格一般的人群承受不起，出租车召之即来，挥之即去，与一般的公交出行，或者步行，不可同日而语。出租车司机是一项相对体面且收入高的职业，城市出租车少，能开上出租车的人也少，他们的收入相对其它职业要高许多，出租车司机穿着上都显得贵气一些。他们的穿着打扮，要与使用出租车的高端人士协凋起来。传统出租车一般只停留在一些高端商务场所。
传统出租车管理就是针对少数高端人群使用的管理。出租车由少数公司垄断起来，不像一般的行业，只要取得一定的资格就可经营。人为提高价格，从中得到更多的利润。既然是为高端人士服务，从中赚取更多利润也是应该的，他们不缺这点钱。控制出租车数量，尽量让出租车成为一种稀缺的工具，一方面，将出租车与一般的交通出行区别开来，另一方面，提高出租车的载客率。与出租车相比，政府更多的将精力投入到公共交通上。
随着城市的发展，城区的扩大出口，一般的公交出行越来越难以满足普通老百姓的出行需求。交通拥堵也是一大原因，越来越多的普通人也可打出租车了。碰到什么要紧事办，必须打出租车。然而，由于出租车价格的仍然较贵，有时打出租车较艰难，普通人有打出租车的需求，没能释放出来。传统的管理方式，在面对新情况时，产生了诸多不适。出租车公司要求的份子钱给司机带来困扰，价格贵给普通老百姓打出租车出行带来困扰。
不得不说，现在年轻人更追求方便出行。如果说传统打出租车的限于一些相对高端人士，收入高一些的人。现在年轻人，即使收入不是那么高，只要情境许可，也乐于打出租车出行。他们生活在一个更难依靠一般交通出行的时代，公交车慢且交通拥堵，城市大，到一个地方办事不容易。现代的年轻人，他们更贪图方便舒适的生活，在有需要的情况下，打出租车出行是再合适不过的。在家庭汽车日益普及的情况下，打出租车也不再显得高不可攀。
专车作为一种新的汽车出租方式，与这个时代的发展是紧密相联的。首先，他利用互联网，节省了成本。将家庭汽车利用起来，将有需要的人和能满足需要的人尽可能利用起来。其次，他方便了对出租车的使用。年轻人喜欢出行方便，更喜欢利用现代技术。他们只要在网上一点，或者一个电话，就可打到专车。专车与传统出租车相比，并不贵许多。对一些苦于传统出租车烦恼的人来说，他们也更愿意打专车出行。
如果将专车管理定位于满足少数人出行工具，甚至定位于出租车使用之上的出行工具，显然忽略了现代普通年轻人对专车的使用。从专车自身来看，由于技术进步，它可以尽量满足不同层次人的使用要求，或者通过创新去满足这些要求。然而，无论是价格管制，还是专车使用管制，还是地区注册管制，都是针对少数高端人士使用思维。这些管理，一方面延续传统的出租车管理方式，另一方面，提高专车使用成本。
将专车定位于少数人出行工具，实际并没有考虑专车是建立在技术进步之上的，而是将专车作为一种现象进行管理。从微观角度，专车技术可以为更广大人群使用，一般配家庭用车，只要平时闲着，就可参与专车运行。通过网络，它的使用也更方便有效。从实际运行情况看也是如此，专车已运行于社会各个角度。政府从中看到的是，专车这种现象所带来的麻烦，它对传统出租车行业构成威胁。政府为方便管理，各种限制，将其定为少数人出行工具。
显然，这与专车技术发展要求背道而驰。如果更前瞻地看问题，可以看到，专车身上蕴含了巨大的创新空间。这些创新，一方面，提升出行方便，另一方面，它会越来越满足普通人的需求。现在无人驾驶技术逐渐成熟，可以设想，随着汽车无人驾驶技术的运用和普及，专车随叫随到，想去哪去哪。如果能普及这样的业务，那时，不但出租车消失，一般的公交车也会消失，地铁也可能消失。显然，现在的管理方式不适合专车的前瞻性发展。
专车新政出台，完全不适应互联网发展的需要，相信相关管理人员也能看出其中存在的问题，但限于传统思维，一方面，将专车使用限制在少数人上，另一方面，出台新政从内心并不在意少数人的意见。即使外界争论的激烈，专车管理内部依然我行我素。在他们看来，越是将专车限制在少数人，外面的意见越可以不重视。然而，技术的发展，不是管理所能限制的，它首先是从设计、满足需要出发的，从小范围开始的。然后不断冲击传统的管理规范。当它代表未来发展趋势时，想限制也限制不住，要么规则崩塌，要么不符合规则的行为随处可见。
