族群议题是台湾舆论场最撕裂人心的议题，也是最深远影响台湾政治社会的议题。台湾的族群议题包含着三种表面貌似相同、其实本质各异的议题，它们是“省籍议题”、“中国意识/台湾意识议题”（以下简称“中台议题”）和“统独议题”。70年来，这三大议题不断出现、不断积累、不断变异，共同构成台湾舆论议题的三大主轴。这些议题彼此重叠、相互转换、互为表里，演绎着台湾错综复杂的舆论大戏。它们好像台湾舆论场的一张脸，过去人们统一用“五官”来称呼它们，但认真细分就会发现，它们还有耳朵、鼻子、眼睛等的区别，它们功能不同、结构相异，但又管道相连，感觉相通。

一直以来，海峡两岸无论是理论界还是实务界，没有对台湾族群议题的“光谱”进行系统地比较分析，大家习惯把“省籍议题”、“中台议题”和“统独议题”笼统地视为同一类族群议题，没有具体地分析其间的差别及关联。台湾舆论的操盘手，有意无意地在三组议题中玩“穿越”，变换着不同的脸，他们当然不希望把自己的舆论武器轻易示人。而舆论的研究者，如果仅仅停留在对族群议题的批判，却不能追踪和揭示族群议题的路径转换，那么，还是不能解释：为什么台湾大多数人都认识到族群议题的危害，族群议题仍然可以大行其道？为什么人们都清楚族群议题是在舆论操弄，但一具体到舆论实践，大家还是会被舆论操纵者牵着鼻子走？

对事物的种类进行区别界定，是对事物深入认识的前提。将台湾族群议题的光谱条分缕析，不是为分类而分类，而是为了更有效地追踪台湾舆论战的光标移动，还原历史变迁的舆论现场。

“省籍议题”、“中台议题”以及“统独议题”到底有什么区别？

三大议题对应的关系不同，“省籍议题”对应的关系是台湾内部的族群关系，“中台议题”对应的关系是台湾与中国的关系；而“统独议题”对应的关系是台湾与大陆的关系。有人会问，“中台议题”不就是“统独议题”吗？我的回答是：“中台议题”可以转化为“统独议题”，但“中台议题”本身不是“统独议题”。你只要想清楚“大陆”和“中国”概念上的不同，你就能够明白“中台议题”和“统独议题”的区别。

以上三组关系是跟台湾相关的最重要的三组关系，它们构成了台湾基本的内外环境。沿着这三组关系，产生着一系列的议题，并分属不同的舆论议题谱系。台湾内部族群关系的议题有：“省籍议题”、原住民议题、客家人议题、外籍新娘议题。台湾与中国关系的议题涵盖一切台湾与中国有关的议题，比如属于身份认同的“台湾人/中国人认同议题”，属于文化认同的“‘去中国化’/‘反去中国化’议题”，属于情感认同的“爱台湾/卖台湾的议题”，属于价值认同的“台湾优先议题”。而“大陆与台湾的关系的议题”则包括一切两岸关系的议题，比如属于两岸政治关系议题的“统独议题”，属于两岸经贸关系的“三通议题”，以及属于两岸交流的“大熊猫来台议题”。

三大议题所针对的族群也有不同。“省籍议题”针对的是具有人口学意义的“本省人”与“外省人”，“台湾意识/中国意识议题”针对的是对“台湾/中国”认同有分歧的族群，“统独议题”针对“统独倾向”有差异的族群，这三组族群虽然相互关联，高度交叉却并不完全重叠。举一个最简单的例子，一个本省人，可能认同中国文化，但并不支持统一；一个外省人可能赞同台湾优先，却反对台独。

这三大议题的舆论特点也不同。无论是禁忌的程度，还是能量的当量、晕环的效应、地位的等级、适应的环境、接受的广度、影响的深度、表现的形式以及转换的机制都各不相同。以舆论的能量为例，在台湾挑起省籍议题（“外省人欺负本省人”）、制造台湾中国认同议题（“中国猪滚回去”）和抛出统独议题（“一边一国”），其产生的舆论当量是有天壤之别的。马英九可以较少顾忌地谈论“中台议题”，比如说他可以大方说自己既是台湾人，也是中国人；但如果他一旦越界进入“统独议题”，无论是“终极统一说”还是“台独选项广告”，都激起舆论的轩然大波。

最重要的是，三大议题在台湾不同的历史阶段，扮演着不同的角色，发挥着不同的功能。

威权时代，省籍议题被严厉禁止，台独舆论更是面临刑责，台湾舆论场的口子撕开，是从“中台议题”开始突破的。当国民党放弃把台湾作为复兴基地，蒋经国说出我是中国人，也是台湾人时，台湾舆论场的中国符号已经逐渐让位给台湾符号，有关中国优先还是台湾优先的争论，让省籍议题和台独议题有了借“中台议题”之壳上市的土壤。以台湾乡土文学的大讨论为例，表面上看是中台议题在唱主角，但仔细分析，省籍议题、台独议题都潜伏其中。让国民党的舆论管制难以下手。

台湾的政治转型，撕开口子的是中台议题，但提供决堤力量的却是省籍议题。三大议题中，唯有省籍议题蕴含着着巨大的情感张力，那就是悲情的力量。它是摧毁国民党最有效的情感武器。

侯孝贤的《悲情城市》万人空巷，反映出悲情在当时的台湾有着普遍的共鸣。李登辉打响瓦解国民党的第一枪，就是靠着悲情的省籍议题，他在与司马辽太郎的访谈中，悲叹什么时候才有台湾人的出头天，这里的台湾人，就是所谓的被外省人欺负的本省人。如果说，身为国民党主席的李登辉在省籍议题上还有所顾忌，犹抱琵琶半遮面，那么民进党对省籍议题则毫无后顾之忧。无所不用其极。三大议题中，中台议题不温不火，统独议题难成共识，省籍议题就是李登辉和民进党灭了国民党的最佳舆论武器。

台湾舆论场吊诡的是，到了民进党执政，省籍议题仍然继续兴风作浪，执政的民进党居然还能够打悲情牌，而在野国民党却成为被控诉的对象，一切都表明，悲情的余温仍在，悲情的消费还有价值。但省籍议题越到后来，越没有效果。它很像台风的形成与发展：由于气候的不平衡，台风在海洋中形成，不断吸收洋面上的水汽，聚集能量，一旦登陆后在陆地上造成巨大的破坏力。但台风在陆地上破坏最大的时候，它离衰弱也就不远了。肆虐的台风一经登陆，它在陆地上就无法继续吸收水汽，当它把在洋面上积聚的能量倾泻在陆地上时，由于没有后续的能量补充，台风就会在破坏中消耗，在消耗中衰竭。

“省籍议题”也是如此。它在历史与现实中积聚“悲情”，就像台风在洋面上吸收水汽与能量一样，一旦禁忌打开，它就挟舆论的风暴震撼台湾社会。但随着“本省人”执政与“出头天”的到来，历史上造成“本省人”悲情情结的社会条件已不复存在，再制造如“2·28事件”那样所谓“外省人”欺负“本省人”的流血暴力事件已不太可能。“省籍议题”就如同台风登上了陆地，虽然它还可能持续一段时间的凶猛，甚至破坏性还会加强，但它毕竟不再有新的能量补充进来，这使得支持“省籍议题”能量的越来越不是现实的“水汽”，而是舆论操纵者的“口水”。“口水”虽毒，而且众口也能铄金，但和台风的水汽毕竟不能同日而语。随着“省籍议题”想象的冲突与现实的冲突悖离得越来越远，总有一天维系想象与现实的联结点就会断裂，“省籍议题”就从历史的悲剧到想象的悲剧最后变成现实荒谬的喜剧。

当省籍议题被过度消费，算下来能够提供巨大能量的就是统独议题了。人们发现，隔不久台湾就会出现一些统独议题的舆论风波，那就是因为舆论需要能源供应了。但统独议题作为舆论的武器，属于核武器，它可以用，但必须慎用，只能少用，却不得不用。

生命力最持久、出镜率最高的族群议题非中台议题莫属。它最安全，最兼容，最隐蔽，省籍议题和统独议题都可以附丽其上，并能够随时转换。统的人不敢说不爱台湾，独的人更要说爱台湾；外省人不再抱反攻大陆的幻想，情系台湾，而台湾本就是本省人的家乡。但马英九言语中的台湾，是有着中华民国符号的台湾，而陈水扁心目中的台湾却是想撕掉中华民国标签的台湾。爱台湾，成为台湾民意最大的公约数，成为台湾舆论场最高的制高点。中台议题则理所当然成为台湾最活跃的族群议题（有关台湾舆论海拔和制高点的内容，我们再另外详细讨论）。

最后要说明的是，台湾的族群议题实际上是一个假议题。到过台湾的人都会发现，在台湾民众的日常生活中，是分不出什么族群的。随着外省人和本省人通婚，台湾的后代很难用本省外省区分，特别是第一代外省人的慢慢离开人世，今天的台湾人主体，都出生在台湾。用省籍冲突来挑起族群矛盾，失去了现实基础。但舆论需要敌人！为什么一到选举，就会出现中台议题、统独议题，就是因为一些人需要中国符号和大陆符号作为敌人。有意思的是，13亿大陆人作为敌人，反对来反对去，他们却不能在台湾投票，所以，他们只不过是假想敌，之所以需要这样的假想敌，目的是要在台湾内部，塑造一个中共的同路人，制造一个卖台湾集团，这些会分走他们选票的人，才是他们的敌人。

归根结底，所有的族群议题，就是为了选票。而选择什么议题，转换什么议题，藏掖什么议题，不仅有着现实的需要，更关乎舆论战的技巧。没有火眼金睛，就会被舆论的障眼法蒙蔽。

本文作者是厦门大学两岸关系协创中心研究员、新闻传播学院教授。