北京大学政府管理论坛——“加强审计监督，为建设社会主义和谐社会服务”

主讲：国家审计署审计长、党组书记李金华

主办：北京大学政府管理学院

承办：北京大学政治发展研究会

时间：2005年12月2日（周五）下午3：00

地点：北京大学正大国际会议中心二层多功能大厅（勺园7号楼）

国家审计署审计长李金华简历

姓名：李金华 性别：男。1 9 4 3 年７月生，江苏如东人。研究生学历，高级审计师。 １９６５年６月加入中国共产党。１９６６年毕业于中央财政金融学院金融系，同年９月参加工作。历任西北财经学院教师，航空工业部厂政治部副主任、党委副书记、厂长。１

９８３年至１９８５年４月在中央学校学习。１９８５年５月至８月任陕西省经 妹 易厅厅长、党组书记。１９８５年至１９９８年３月任审计署副审计长。１９９８年３月任审计署审计长、党组书记。２００３年３月在十届全国人大一次会议上被任命为审计署审计长。

中共第十四届中纪委委员，中共第十五届、十六届中央委员。

1，关于“审计风暴”

1999年前，李金华和他所在的审计署一直是默默无闻。1999年6月26日，走马上任审计长不到一年的李金华向全国人大常委会作《关于1998年中央预算和其他财政审计情况》的报告后，全场反应强烈，掌声经久不息。报告指出，对国务院53个部门和直属单位的审计发现，43个部门挤占挪用财政资金31。2亿元人民币。李金华的报告被全国人大常委会委员们称赞为“多年来最好的一个审计报告”。2003年6月，刚刚连任审计长的李金华以“空前激烈的措词”点名批评了财政部等四家中央部门，“审计风暴”一词在媒体和社会上不胫而走，“铁面审计长”也由此成为公众对李金华的赞誉。

2004年6月，李金华的审计报告再次掀起震撼全国的“审计风暴”，国家体育总局、国家林业局、国防科工委、科技部等四家中央单位虚报、挪用预算资金的事实被揭露，淮河灾区、云南大姚灾区有关地方政府虚报、挪用救灾资金以及原国家电力公司领导班子决策失误造成重大损失，这些调查结果同样让社会一片哗然，被点名单位遭受到前所未有的舆论压力。

“审计风暴不是我个人的行为，主要是因为有政府依法治国的好环境，没有中央和群众的支持，我不可能有所作为。”李金华这样评价自己与“审计风暴”的关系。

2，聚焦2004年32个部门审计结果

这次公告展示了一串惊人的数字。而与往年相类似，在32个部门单位被审计出来的问题中，最突出的，仍然是所谓的“四大”： 其一，把本该专款专用的财政资金转移挪用或挤占。审计发现，2003年至2004年，卫生部所属卫生监督中心未经批准，动用其管理的健康相关产品评审项目结存资金191.83万元，购置帕萨特等轿车6辆、别克面包车1辆；此外，国家物资储备局、外交部、国土资源部、水利部、农业部、质检总局、中国法学会、国家物资储备局等部门或其所属单位也不同程度地存在着转移挪用或挤占财政资金的问题。其二，一些部门单位的项目预算编制不实、结余过大，甚至出现虚报多领、高估冒领预算资金的现象。公告显示，2004年，财政部批复了商务部一项高达6亿元的基金支出预算，而实际支出只有4050万元，仅为预算批复数的6.75%。同时，广电总局、环保总局、体育总局、中国地震局、国家电力监管委员会等部门也存在着虚报多领预算资金等问题。其三，私设账外账和“小金库”。公告披露，从1991年起，民航总局有关部门通过隐匿下属单位上缴款项、截留购建职工宿舍结余款等，私设“小金库”。截至今年1月，累计收入8784.33万元，累计支出4808.05万元，主要用于发放职工补贴和为部分职工购买商业保险。1998年至2004年，体育总局所属某运动管理中心球队，未将收取的国内外企业赞助、比赛费等款项2412.83万元纳入单位财务统一核算，而是直接用于球队教练员、运动员补贴和奖励等支出，余款438.29万元也以现金形式存放或以个人名义存入银行。其四，巧立名目乱收费。公告称，教育部门乱收费。2003年至2004年，教育部一些所属单位未经批准自行收费1.54亿元，其中全国大学英语四六级考试委员会向各地主考单位归集英语四六级考试费1.4亿元、北京语言大学收取汉语水平考试费1293.93万元、北京师范大学收取人文社科项目鉴定评审费118.52万元、教育部学位与研究生教育发展中心收取评审费85.38万元。环保总局所属环境工程评估中心、环境监测仪器质量检验中心违规收费1244.57万元；国家旅游局未经批准自行设立旅行社经营许可证、景区A级铜牌制作费等收费项目，截至2004年底共取得收入574.13万元……

3，2004年中央电视台经济年度人物奖

因为几度掀起“审计风暴”，审计长李金华在2004年央视经济年度人物评选中捧得年度人物大奖，是第一位获此殊荣的政府官员。包括吴敬琏在内的主任评委会对他给出了这样的评价：“他突破障碍，让公共财政更加透明，他坚守诚实，不打折扣始终认真。1个人和80000名审计干部，共同担当国家的啄木鸟。他们用行动告诉我们：维护国家利益，是重于泰山的责任。” 2004年，李金华顶着各方压力，对7个中央部委点名道姓一一曝光，揭开几十亿元的资金黑洞，“审计风暴”成为百姓称快的流行语。除李金华以外，央行行长周小川也获得了经济年度人物的奖项。2004年10月29日，中国9年来第一次加息，周小川就是加息任务的执行者。 李金华还和马云等10人一起分享了2004中国经济年度人物奖。

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北京大学政治发展研究会宣

2005年11月29日