不上贤，使民不争。不贵难得之货，使民不为盗。不见可欲，使民不乱。
是以圣人之治也，虚其心，实其腹，弱其志，强其骨。恒使民无知无欲也。使夫知不敢弗为而已。则无不治也。
在通行本此作安民章第三。
“不见可欲”，“见”同“现”，显也，示也。“使民不乱”，各本多作“使民心不乱”，或作“使心不乱”。甲、乙两本皆无“心”字，较胜。
“使夫……”句，通行本作“使夫知（智）者弗敢为也”。加一“者”字，义遂迥别。“不敢”与“弗为”平行语。
末句古本作“为无为，则无不为矣”。此据乙本，较胜。
臆解：
“上”者，尊尚之谓。封建之制，位之崇者莫若国君，而传位者长子。自禹传启以后，立皆以长不以贤。殷虽兄终弟及，亦以长幼为序。若储位不定，求贤者而立之，则争端皆起，此史不绝书者也。盖贤与不贤，标准难定。人或贤于此而不贤于彼，或贤于始而不贤于终。甚或至不肖者沽名钓誉而伪为贤善，用之亦往往乱天下。王莽之流，史亦书不胜书。倘使贤者在位，能者在职，岂不可期郅治？然此理想而已，自古未尝见于实事，东西方皆然。求贤能不可尽得，在位不尽皆贤能，不得已稽事功而任法，而督责之术起矣。老氏于此迳曰“不上贤”，此老子与韩非之所可以同传也。
“不贵难得之货”，此亦为国君言之。象箸玉杯，寿山艮岳，皆亡国之君之所贵也。国亡，民尽其所有而盗之矣。
“虚心”四句，四其字皆指人民。“恒使民无知无欲也”，非谓使其蠢如鹿豕，人肉视息者也。谓无知于其所不当知，无欲于其所不当欲。虚心谓谦柔，则不争。实腹谓温饱，则不盗。志弱谓无所妄冀，骨强谓气力沈雄。要之使人不为乱事。心既不敢，力亦不为。
