重建官商交往之道
十八大以来，党中央以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处腐败分子。 习近平总书记在中纪委五次全会上充分肯定党风廉政建设和反腐败斗争的成效，同时也明确指出：“反腐败形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不想腐、不能腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但还没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量，遏制腐败增量，重构政治生态的工作艰巨繁重。”
重构政治生态，实质上是党风廉政建设与反腐败的治本之策，因为事实证明不良的政治生态必然滋生腐败。政治生态是借鉴自然科学的生态学理论而提出的概念，可以理解为政治行为个体与政治环境的关联及运作机理，也可以理解为国家治理的软件操作系统。如果腐败行为只是个别现象、偶发现象，可以理解为某些行为个体的变异；如果腐败行为大面积出现，甚至在某些地方或领域出现系统性、塌方式腐败，则表明政治生态发生了变异，或者说软件系统存在漏洞与病毒。重构政治生态，就是修复漏洞，清除病毒，从而营造清正廉洁的政治环境。
马克思认为，人是一切社会关系的总和。作为政治人物的官员，无疑要与社会各界人士打交道，并与他们产生相应的关系。腐败行为并非个体的独立行为，是各种人际关系相互作用的结果。从大量案例来看，官员的腐败大都通过各种关系而发生，其中官商之间、官员之间连锁腐败的频率最高，可以说不正当的官商关系是导致腐败的重要渠道。因此，构筑官商关系新生态是重构政治生态应有之义，毕竟良好的政治生态有利于促进官商关系正常化，不良的官商关系必然会侵蚀或破坏政治生态，两者交叉互补，相辅相成。
勾肩搭背：隐含不可告人的交易
官商关系介于政治生态与社会生态之间，由于两种生态系统不太健康，致使当下的官商关系颇为微妙，彼此之间皆有“勾肩搭背”的偏好。勾肩搭背一词，是由习近平总书记率先用来告诫各级官员的，他于2013年3月在两会期间参加江苏代表团审议时指出：现在的社会，诱惑太多，围绕权力的陷阱太多。面对纷繁的物质利益，要做到君子之交淡如水，“官”“商”交往要有道，相敬如宾，而不要勾肩搭背、不分彼此，要划出公私分明的界限。公务人员和领导干部，要守住底线。
勾肩搭背，是一种表示亲昵的肢体语言，用来描述不正常的官商关系极为生动形象。如果官员与商人勾肩搭背，则表明两者关系非常亲密，甚至暧昧。毛泽东同志说过：“世界上没有无缘无故的爱，也没有无缘无故的恨。”官商之间过度亲密，其中必定有猫腻。简而言之，就是涉及权钱交易。每曝光一件腐败案例，总会看到“拔出萝卜带出泥”，所有贪官背后都有N个商人朋友，他们如同一根绳上蚂蚱紧密联系在一起；如刘志军与丁书苗、薄熙来与徐明、周永康与刘汉，等等，莫不结成贪腐共同体。
据媒体披露，官商成为勾肩搭背的朋友有五种类型。一为长期合作型，一些手握实权的高级官员，他们不会随便吸纳商人进入朋友圈，只有少数知根知底、交往与合作长久的商人，才能有资格与他们勾肩搭背。二为家属中介型，很多腐败案例中可见家属的身影，有些“谨慎”的官员并不直接参与权钱交易，而是由家人私下活动，或为官员与商人牵线搭桥，或直接参与企业经营牟利。三为结干亲型，一些商人为了攀附权贵，倚靠大树好乘凉，削尖脑袋与官员结为“亲戚”，以便双方亲近到勾肩搭背地步。四为同乡会型，“亲不亲故乡人”，“老乡见老乡两眼泪汪汪”，基于“乡党”情结，出身于同乡的官员与商人组成帮会，相互帮衬，共同谋利。五为私人定制型，主要是商人揣摩官员喜好，以便投其所好，彼此形成默契；官员如若雅好书画古玩，商人则想方设法猎取书画古玩满足其雅趣。
上述五种类型官商朋友，无论哪一种，都具有功利色彩，其目的无不指向利益。商人之所以热衷于与官员结为朋友，无论是看中官员拥有掌控资源的权力，借权力出手相助，可以获得巨大利好；官员之所以乐意与商人牵手，也不外乎为了权力寻租，将商人变为自己的提款机，让权力变换出真金白银。正是基于共同目的（利益），使官商之间容易一拍即合，进而勾肩搭背，直至狼狈为奸。所以，在矿产资源、土地出让、房地产开放、工程建设、项目审批、政府采购、企业改制等诸多领域，时常会出现官商勾结的身影。
毫无疑问，以权钱交易结成的朋友，并非真正意义上的朋友。别看那些官商平时勾肩搭背，看上去关系很铁，其实经不起考验。如果那些官员失势或犯事了，那些商人朋友就会对他敬而远之，甚至检举揭发他，让他倍感世态炎凉。如果商人犯事了，为了使自己将功赎罪，也会供出那些官员朋友。面对商人朋友落网，官员通常会刻意疏远避嫌，有时会出手相救，但未必是为对方着想，更多的是自我保护，怕对方把自己抖露出来。不过，非为道义结成的朋友，终究是靠不住的。
义利之别：准确把握官商之定位
官商勾肩搭背从事权钱交易，既有体制机制问题，也有伦理道德问题。构筑官商关系新生态，非常有必要厘清官商角色之定位，依此完善制度设计，从而使二者各就各位，各司其职，各得其所，不缺位、不错位、不越位。
官员是治理国家的公职人员，主要从事政务活动，为社会公众服务。从政治伦理上讲，官员的职业操守、行为准则与价值取向，主要体现在公正方面。孔子云：“政者，正也。”唐太宗说过：“为政莫若至公。”古希腊思想家亚里士多德认为，公正原则是政治学的最高原则，政治就是追求人的最大的和最高的善，“政治上的善即是公正（正义）”，公正则体现为维护全体公民的共同利益。马克思主义政党的宗旨是全心全意为人民服务，立党为公，执政为民。所以，官员的角色意义就在于维护公平正义；离开了公平正义，官员就不成其为官员。
商人或企业家是经营企业的管理人员，主要从事经济活动。亚当·斯密认为，实现个人利益是人们从事经济活动的出发点，他把从利己出发从事经济活动的人称为“经济人”。在《国富论》中他提出了经济学中最有名的观察结果：家庭和企业在市场上相互交易，他们仿佛被一只“看不见的手”所指引，从而产生合意的市场结果。所以，市场经济是实现资源优化配置的最好方式。在《道德情操论》中，亚当·斯密谈到了人的自爱与自私。在自私的动机下，可能出现不择手段攫取钱财的丑恶现象。为了实现社会稳定与和谐，避免公民之间相互伤害（这种伤害包括对人身、财产和自由的伤害），就需要正义的力量来进行调节。
明确各自的角色定位，就必须界定官员该做什么不可做什么，商人该做什么不可做什么。中国人民大学教授周孝正认为，“政商关系就是类似于裁判和球员的关系，双方要明确自己的职责，不能混为一体，应该有底线、有距离。”诚然，官员犹如足球场上的裁判，商人或企业家犹如球员，两者皆有明确的分工。球员必须按游戏规则踢球，凭技战术赢得比赛；裁判不参与踢球，只须秉公执法，如有球员犯规，根据其情节严重，出示黄牌或红牌，以维护公平竞赛。裁判如果接受某一方贿赂，不依规则判决，随意吹黑哨，会使比赛显失公平，也会引起观众的鄙视与唾骂。
现实生活中，不少官员竟然淡忘自身角色定位，与商人结为勾肩搭背的朋友，直接干预或参与经济活动，既当裁判员又当运动员，不讲规矩不守法纪，利用裁判权吹黑哨，让商人廉价利用国有或集体资源谋取暴利，自己也获得丰厚回报；有时甚至合伙做局，空手套白狼，攫取不义之财。比如某商人通过某官员廉价获得城郊土地搞房地产开发，虽然两人都发了大财，但绝对是不义之财，因为它来路不正，没有经过公开公平的交易而廉价获得土地，必然侵害城郊居民的利益，同时商人的行贿费用也会羊毛出在羊身上，最终是购买住房的消费者埋单。
现代政治学认为，官员的权力为人民所赋予，理应为社会公众服务，故可谓“公仆”。如果官员热衷于与某些商人牵手，合伙谋取私利，那么他将由“公仆”异化为某些商人的“私仆”；从侵害公共利益角度看，他已然异化为“公贼”。官商进行权钱交易，不仅仅是侵害公共利益，而且严重侵蚀公平正义，毒化社会风气，败坏政治生态与社会生态，贬损执政党和政府的形象与公信力。
君子之交：重塑官商关系新生态
商人（企业家）是经济发展的重要力量，官员则是社会发展的管理者与引领者，官商之间建立良好的生态关系，有利于推动经济社会健康有序地发展。重塑官商关系新生态，其目的意义就是要达到习总书记所要求的，做到君子之交淡如水，交往有道，相敬如宾。
所谓君子，就是古代儒家所崇尚的理想人格的化身，具有正直、坚毅、自强自尊、重义轻利等美德。人性毕竟是复杂的，现实生活中的官员未必都是君子，尤其是在巨大利益的诱惑下，他们很可能见利忘义，陷入权钱交易难以自拔。所以，有必要对官员加强思想教育与廉政教育，提高他们的思想境界与道德操守，使之成为君子，或接近君子。然而，思想教育只是软约束，更为管用的还是制度建设。毫无疑义，官员也好，商人也好，无论如何也可不能都被教化为君子。但是，从依法治国与从严治党上讲，哪怕官员或商人并非君子，也要像君子那样交往，相敬如宾，清淡如水，不得搞幕后交易。
要使官商之间能保持君子之交，关键在于如何配置与约束官员的权力。权力的配置首先是确定权力的界限，该管要管好，不该管的绝不能大包大揽。为防止权力行使者滥用权力干预微观经济，除发挥市场体制在资源配置中起决定作用外，还需要通过立法来规范权力的职能、范围、责任、运行流程，任何人不得越权。权力的约束，主要是公开权力运行程序，让权力在阳光下运作，全方位进行监督。要形成全方位、立体化的监督体系，切实推行党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。要加强对官员经常性的管理监督，确保权力始终健康有序运行，让官员始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉，做到有权不任性、位高不擅权、权重不谋私。
通过完善权力配置及其运行机制与监督机制，修复操作系统的漏洞，从而形成良好的政治生态。在清明的政治生态中，官员当好裁判员角色，恪尽职守，正确行使权力，就不想、也不能与商人勾肩搭背。实际上，包括商人在内社会公众都需要良好的政治生态。商人并非天生喜好仰人鼻息，看官员脸色行事；只是因为政治生态不好，可以趁混水摸鱼，他们才热衷于与官员套近乎。
当然，即便把权力关进了制度的笼子里，也难免不出现官商勾结。为了防止个别官员、商人的行为变异，确保官商生态持续健康良好，必须时刻启用防火墙，及时进行杀毒。对于任何人来说，法纪都是带电的高压线，谁触犯了，谁就要受到惩罚。官员违法乱纪搞权钱交易，不管是“老虎”，都必须严肃查处；商人贿赂官员，以不正当手段谋利，同样要以依法惩办，绝不姑息养奸。唯有如此，才能树立法纪的权威，使官员与商人敬畏法纪遵守规矩，自觉维持良好的官商生态关系。
习总书记指出：“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。”政治生态一旦达到山青水秀了，官商关系生态也会山青水秀。官员与商人各就各位，各司其职。官员忠于职守，廉洁奉公，商人就不必挖空心思向官员“公关”，而把心思用于打理企业，通过加强管理与技术进步提高企业的核心竞争力，凭实力参与公平竞争而获取利润。两者之间没有利益瓜葛，自然能做到君子之交淡如水，相敬如宾。
——原载2015年5月8日《中国纪检监察报》第五版
