在过去两个月里,印度、巴基斯坦和阿富汗的领导人都与极有影响力的中国国家主席习近平举行了会晤。这三个南亚国家全都希望中国承诺加大对它们国家的投资,而且也都得到了承诺,但结果有所不同。
此外,它们希望北京方面利用其经济上的强势地位,帮助结束印度、巴基斯坦和阿富汗持续数十年之久的敌对关系——这种敌对关系导致包括塔利班(Taliban)在内的众多恐怖主义组织蓬勃发展。“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”(ISIS)在南亚地区获得立足点的危险,而且其已经从中亚和南亚地区招募了数百名战士,加剧了人们的担忧。
反过来,按照与中方密切合作的亚洲和西方外交官所言,习近平要求严厉打击新疆的维族穆斯林武装分子,后者在巴基斯坦和阿富汗接受培训并获得作战经验。中国努力向维族人灌输汉文化而非伊斯兰文化,并对维族人展开镇压活动,这招致了维族人的怨恨,并导致数百名维族人南下寻找武装团体。实际上,维族人自己的东突厥斯坦伊斯兰运动(East Turkestan Islamic Movement,简称:东伊运)基本上在阿富汗活动,并经常越过边境进入中国。
在过去,尽管中国流露出投资原材料开采以供自用的兴趣,但它始终明确表示,不会干预冲突各方的国家建设、维和或调停,无论是在朝鲜还是在阿富汗。现在这种情况可能会发生改变。
总的来说,中国承诺在印度投资价值200亿美元的长期项目,并许诺今后十年在巴基斯坦投资420亿美元,同时每年向阿富汗援助1亿美元直至2017年,并承诺如果阿富汗实现和平的话,还会提供更多援助。然而,所有人都在问的一个问题是,随着西方武装力量继续从阿富汗撤军,中国是否会填补美国和北约(Nato)在这个动荡不安的地区留下的权力空白?
阿富汗总统阿什拉夫?加尼(Ashraf Ghani)和巴基斯坦总理纳瓦兹?谢里夫(Nawaz Sharif)都希望,中国将在政治上扮演更大的角色。阿富汗人希望中国说服巴基斯坦遏制巴军方向阿富汗塔利班提供支持——阿富汗前总统哈米德?卡尔扎伊(Hamid Karzai)经常指责美国未能做到这一点。加尼认为,作为巴基斯坦最亲密的盟友和主要的武器供应国,中国可能对伊斯兰堡施加更大的影响,尤其是北京方面自己也受到好战主义的威胁。巴基斯坦则否认向塔利班提供支持。
伊斯兰堡希望与喀布尔签署一份全面协议,内容包括让阿富汗遣返那些自己希望绳之以法但受到阿富汗暗中支持的巴基斯坦塔利班分子、承认两国之间的边界分界线“杜兰德线”(Durand Line)以及尽可能削减印度将来在阿富汗的角色。巴基斯坦军方继续通过努力对抗印度在该地区的外交政策、而非通过贸易或投资来校正两国关系,并确信新德里正通过在阿富汗的存在来努力削弱巴基斯坦。
中国首次提出帮助推动阿富汗和平进程,条件是喀布尔和伊斯兰堡要打击维族武装分子。北京方面现在希望创建一个将支持喀布尔和塔利班和平谈判的地区论坛。中国总理李克强在今年10月末于北京召开的阿富汗问题伊斯坦布尔进程(Istanbul Process)会议上表示,所有阿富汗派别都应该“摒弃前嫌,参与到政治和解进程中来”。
对中国来说,或许最具挑战性的将是说服印度和巴基斯坦在阿富汗问题上合作而非对抗。中国承诺投资建设将中国与亚洲联系在一起的基础设施项目,兑现这一承诺同样艰难。中国是亚洲的一部分,而美国不是。美国人可以在十年的参与之后离开,但中国人哪儿也去不了。
艾哈迈德·拉希德(Ahmed Rashid)是一位畅销书作者,出版了几本关于阿富汗、巴基斯坦和中亚的著作。最新著作是《Pakistan on the Brink》
译者/何黎,FT中文网