倍受两岸瞩目的“张王会”定于2月11日在大陆南京登场。近期以来,外界对于这场具有历史性意义的重要会晤纷纷进行解读,同时对于未来可能上演的两岸最高领导人会晤“习马会”进行预测或前瞻,有台湾媒体称本次“张王会”或为“习马会”铺路。这两者之间有怎样的关联,“习马会”距离两岸还有多远,值得深入思考。
首先,“张王会”是两岸巩固政治互信、全面提升两岸关系水平的重要契机,为“习马会”奠定基础、创造条件。
“张王会”的首要意义与作用在于两岸政治互信的巩固发展。去年10月APEC领导人峰会期间实现的首次“张王会”,为两岸官方政治接触打开重要窗口。时隔数月后,两岸共同努力,将这一有助两岸和平发展的契机继续放大。
“张王会”在大陆南京举行,为两岸政治互信与官方对话铺设一条宽广的大道。尽管台湾方面对王郁琦的首次访陆进行了诸多政治限制,但谁都知道如果没有双方政治互信作基础,身为台湾“行政院大陆委员会主任委员”的王郁琦是根本没有可能踏上大陆的土地的。
大陆方面之所以积极促成王郁琦访陆,并促成两岸主管部门负责人的会晤,在此基础上正式建立双方部门之间的常态性工作联系协调机制,正是近年来两岸关系和平发展不断前进,两岸政治互信不断巩固的集中体现。
王郁琦首次访问大陆,包括“张王会”、拜谒中山陵、在南京大学演讲等行程的设计,内容的敲定,充分体现出两岸相互尊重与对等、平等协商的原则,也体现出立足现实,务实进取的精神。因此,在此次“张王会”中,两岸双方充分沟通与平等协商,互不碰触对方关切的敏感政治议题,看似没有涉及外界所瞩目的诸多关键政治议题,但实质上,两岸双方在促成“张王会”的过程中所体现出来的平等、尊重、互信、互让,正是两岸关系稳步提升的真实写照,也是推进两岸政治互信的重要举措。从这一点来讲,“张王会”正是为未来上演的“习马会”夯实互信基础,同时也为“习马会”积极创造条件,积累经验,营造有利的政治氛围。
第二,“张王会”之后,两岸巩固互信,增进合作依然任重道远。
本次“张王会”如能顺利圆满,两岸接下来的重要任务就是将会晤达成的诸项共识真正落到实处,将其转化为推进两岸关系发展的现实动力。就内容来看,“张王会”将讨论两岸互设办事机构、两岸媒体常驻、ECFA后续协商谈判以及两岸共同参与区域经济整合、加强在陆就学台生的医疗保障等事项。这些交流合作内容,都是目前两岸关系发展进程中亟待解决和推进的重要事项,而且这些内容都具有相当的敏感性与难度性。如果双方能够顺利达成共识,那么接下来如何落实,对双方来讲都是更大的考验。这些事项的落实与推进,不仅仅具有技术性的操作难度,更牵涉两岸敏感的政治因素,因此在落实的进程中,尤其需要两岸进一步增进政治互信,推进互信合作的水平。
在推进互信合作的进程中,不可避免的要遇到政治因素的干扰,主要是岛内绿营势力的制肘。特别今年是岛内政治选举年,以民进党为首的反对党阵营必然会对马当局的两岸政策及两岸交流事项进行干扰和破坏。如果马当局不能够坚定立场,全力推动,相反却受制于选举利益和选票因素,那么两岸达成的共识与协议就有可能无法顺利落实与推动。而“习马会”的促成,是建立在两岸和平发展不断巩固提升的基础之上,如果两岸交流合作进展受阻、两岸政治互信环境不稳定,都会对两岸关系整体水平的提升造成消极影响,在这种情况下,“习马会”自然也会受到不利影响。
因此,“张王会”至“习马会”之间,两岸最为重要的任务,就是需要将两岸和平发展提高到新的层次和水平,为两岸最高领导人的历史性会晤打牢地基,开疆拓土,而这一过程,显然不可能一帆风顺,一蹴而就,会遇到各种艰难险阻,需要两岸共同展现坚定的决心、信心与耐心,迎难而上,开拓进取,“张王会”至“习马会”方能水到渠成。
第三,台湾方面需要彻底放弃政治投机心态,真正回到“两岸一中”上来。
近日来,台湾媒体更多的聚焦于两岸能否在今年APEC会议期间实现“习马会”,而台湾方面包括马英九与王郁琦也都在不同场合中提到,APEC会是双方见面的最适当场合。以台湾方面的理由来看,APEC参加人以会员而非国家身份,统一以“领袖”称呼,符合两岸以对等方式互动的要求,同时也能够自然解决两岸领导人如何互称的问题。而大陆方面则明确表示,台湾方面人士参加APEC领导人非正式会议问题,应根据APEC有关谅解备忘录的规定处理。两岸领导人会面是两岸中国人自己的事,不需要借助国际会议场合。
表面看,双方领导人的身份与称呼是主要问题,但实质上,如何面对和处理“两岸一中”,才是两岸关于“习马会”的根本分歧所在。对于两岸政治定位,马英九在论述两岸定位时一再声称,坚持“九二共识,一中各表”,两岸之间是“互不承认主权,互不否认治权”的政治关系,坚持“中华民国”是一个“主权独立国家”。
台湾方面多次声明,“习马会”可以在APEC这样一个国际场合举行,其实就是要凸显“中华民国”的所谓“独立主权”地位。同时,基于APEC属于国际经济组织,不涉及政治因素,不会让台湾“丧失主权”,这样就可以对岛内的中间选民及泛绿选民有所交待,不至于受到绿营强力反弹,也不会流失中间选票,相反还会因促成两岸领导人的历史性会面,为马当局及国民党的两岸政策加分,在今年台湾这样一个极为重要的选举期,马英九这样的算盘当然稳赚不输。
然而,从当前的国际环境及两岸政治现实来看,只要大陆方面坚持根据APEC有关谅解备忘录的规定处理台湾人士参加APEC的事宜,那么台湾方面的算盘就只能是一厢情愿的,是不可能实现的。
台湾方面始终不愿在两岸的场合举行“习马会”,正折射出对两岸政治的戒惧心态,“两岸一中”及和平统一始终是马当局不愿正视与处理的政治议题。对马当局而言,“只经不政”不但符合台湾的政治现实,也迎合美国的台海政策,台湾可借此保持与大陆和美国之间的等距关系,是最为安全和稳妥的政策选项。可以预见,在未来剩余的两年多任期内,马当局都不可能在两岸政治问题上有实质性的突破。在保守甚至是限缩的两岸政策主导下,台湾当局一方面刻意回避两岸敏感的政治议题,另一方面希望参与国际事务,在国际场合来提高台湾的所谓“国际能见度”,拓展所谓“国际空间”,试图在国际上营造事实上的“两个中国”及“一中一台”。在这种情况下,两岸政治互信必然会受到损害,这对两岸关系大局的巩固发展是十分不利的,两岸最高领导人的会晤也不可能在这样的政治氛围中成局。
总之,不论“张王会”还是“习马会”,不仅考验两岸之间的政治互信,也考验两岸的政治智慧与政治胆识。而从“张王会”到“习马会”,两岸关系和平发展的总体水平是关键,这其中包括两岸政治、经济、文化、社会等各领域、各层次的巩固与发展,其间机遇与挑战并存,可谓任重而道远。
两岸政治接触与对话,将有力地促进两岸关系和平发展,有力地推进两岸和平统一进程。希望两岸双方能够本着一家人的精神,不断增进互信,加深交流合作,在共同推进和平发展进程中,为实现中华民族的复兴伟业共同作出新的贡献。