11月7日凌晨,奥巴马胜选,预示着美国未来四年的走势会更加明朗,内外政策会相对稳定。未来四年,奥巴马面对的仍是一个充满挑战的美国。严重的金融危机、社会福利制度的改革和竞选中的承诺、迫使奥巴马必须将执政的重点集中在振兴美国经济上;面对中国的复兴和崛起,奥巴马将加速实施战略重点东移计划,寻求维护世界第一的地位。
当前美国深陷债务泥潭,国内问题堆积如山,如何振兴经济、保持科技领先地位、就业问题、改善医疗保障、男女同酬、气候变化立法等问题是奥巴马要面对的现实问题。奥巴马赢得连任只是一个开始,奥巴马的第二任期并不轻松。面对财政问题,美国政府不是缺少应对方案,而是缺少解决的勇气;要防止财政滑入深渊,需要民主党人和共和党人都做出妥协,在共和党占了众议院多数席位的情况下,与共和党加强合作、加深理解是奥巴马必须面对的挑战。现在美国的税务漏洞逐年增长,税法一团糟糕,但两党对如何消除税务漏洞,看法不一,对企业税务改革比较容易达成一致,但在个人税方面却比较困难,而税务改革又是赤字削减协议中不可缺少的一部分。“桑迪”飓风带来的灾难再一次提醒了人们,气候变化必须予以重视,可经济复苏乏力,奥巴马如何在气候变化上立法让人们拭目以待。奥巴马连任后的国内工作重点只能集中在振兴美国经济上,经济的振兴靠闭关锁国和歧视性贸易政策、技术垄断是不可能实现的,只有加强国际合作才能共赢,如何深化与我国合作,寻求共同利益互惠是两国必须面对的问题,因此,美国对华亦敌亦友的政策不会改变。
在国际问题上,美国面临中印等国崛起和恐怖主义等挑战,营造有利于美国的国际环境是奥巴马政府面临的首要问题。目前,中美关系面临两大挑战:一是,美国深化重返亚太的战略,地缘政治的不确定性在增加,美国正在尽力打造亚太地区政治经济新格局,美日印对话制订共同对华战略、“跨太平洋伙伴协议”、 “新丝绸之路”计划;其次,从华为、三一重工在美遇挫等事件可以看出,奥巴马已经高度警惕中国的高新技术产业以及新能源产业,这就意味着高新产业走出国门,特别是进入美国市场,可能会遇到更多的阻碍。但是,中国已经成为世界第二大经济体,中美之间在众多重大国际问题上存有共同利益焦点,需要中美加强建设性合作,奥巴马不得不顾及双方所承担的历史责任,在大选中,两党候选人针对中国的激烈言辞,只是一种“竞选把戏”,奥巴马的这一任期对华政策不会有大的改变。
中东和伊朗是美国对外政策中另一个关切点。阿富汗撤军、叙利亚内战的胶着状态、伊朗的核问题都使美国骑虎难下。2013年将是美国对伊政策的关键一年,“伊朗将成为奥巴马议程上的重要议题,他将会采取更加“集中而确定”的对伊政策。”伊朗问题对于中美关系发展而言是一个机会,因为无论中国还是美国,都不希望伊朗发展核武器,两国将共同推进伊核问题的解决。相比与中国的关系,推动印度在亚洲的崛起,以及寻求美国在亚太的机会而言,中东问题对奥巴马并不是那么紧迫。
2012-11-08(观点中国)