6月底，作为2012年甘肃省在清华大学引进的选调生，周杰就将正式毕业离开清华园，等待9月份到甘肃省委组织部报到。这位清华大学公共管理学院的硕士，称自己对去甘肃的选调充满了期待。

三个月前，周杰在甘肃省来清华的选调现场碰见了师姐蔡程程，清华大学法律硕士毕业的蔡程程2011年9月奔赴甘肃成为选调生。目前，仅毕业工作不到一年的她，挂职任甘肃省武威市凉州区金羊镇党委副书记，拟任武威市 安监局副局长。这一次的选调宣讲，甘肃省委组织部特意带来了蔡程程等几位清华生。现场很多想报考甘肃选调生的学生，对4位清华生考上副县级似乎更感兴趣。“我觉得能在年轻时代，在一个乡镇里面当乡长，要比你挣很多很多的钱高尚得多。”周杰说。

目前在武威市的清华选调生为7名。2011年年底武威市干部公开选拔时，这7位清华生有4位考上了副县级，其中焦三牛因是1989年出生的清华2011届本科毕业生，被媒体称为“中国最年轻的副县级”而广受关注。

中央电视台《新闻联播》节目更是在5月6日、7日、8日、10日连续做了《走基层 我在基层当干部——焦三牛和他的同学们》的特别报道。与2009年同是清华毕业的“中国最年轻的市长”周森锋不同，清华大学对焦三牛等选调生的宣传更为高调。

在这个凡事“拼爹”的年代，焦三牛、蔡程程、周森锋等既非“官二代”也非“富二代”的草根出身的清华毕业生，走出了另一种“火箭式升迁”的清华模式。

“清华式”升迁路径

“升职如火箭，半年升一级”，这曾是网友对“中国最年轻的市长”周森锋升迁之路的概括。

2009年6月，29岁的周森锋成为湖北省宜城市委副书记、市政府市长、党组书记（正处级）。两年后，他又成为神农架林区党委副书记、林区人民政府区长(副厅级)。

周森锋的“一鸣惊人”源自襄樊市（现称襄阳市）的人才引进计划。从2004年开始，襄樊市采用挂职锻炼的方式从清华大学等单位引进了周森锋等硕士。受益于这种体制，刚硕士毕业的周森锋即担任了襄樊市建委副主任（副处级）的职务。

焦三牛、蔡程程等人的升迁路径也大抵如此。在解释这种“火箭式升迁”时，甘肃省委组织部的一位官员称，2009年底，甘肃省与清华大学签订了战略合作框架协议，甘肃省提供各种优惠政策和条件吸引清华大学毕业生到甘肃工作。

这种优惠政策和条件首先体现在选调生的职务上。2011年11月18日，中共甘肃省委组织部下发了《关于做好清华大学选调生培养工作的通知》。《通知》规定，清华大学选调生博士、硕士研究生一律统一安排到乡镇挂职担任党委副书记或副乡镇长。

这些选调生将进行不少于两年的基层实践锻炼。两年之后，这些博士研究生可安排副县（处）级领导职务，硕士研究生可安排乡镇党政正职或正科级领导职务；表现突出的，可以破格提拔使用。在当地看来，焦三牛等选调生就是破格提拔的案例。

按照当地的解释，焦三牛、蔡程程等人是在2011年武威市面向全国公选时的佼佼者，而破例毕业半年即成为“副县级”的干部。武威市委常委、组织部长李明生说，这并非对清华毕业生的特殊政策，对其他院校毕业的人才也是完全开放的。

但在武威市的这次全国公选条件中，还是特别规定了清华大学毕业、在武威市工作的可直接报考副县级领导职位；而那些“211工程”重点大学的毕业生需要在武威市工作两年以上才有报考资格；条件中未涉及非重点的普通大学毕业生的报考。

选调生是国家面对高校应届毕业生的一种干部选拔方式，通常而言并未限定毕业生的学校优劣，但绝大部分省市区的选调生都针对省内普通大学毕业生和省外的重点一本院校毕业生，一些省市区每年还分配近百名额选调生特意留给清华大学、北京大学的毕业生。

在职务的安排上，选调生的原则是本科毕业定科员，硕研定副科，博研定正科。不过，在各地针对清华大学、北京大学等顶尖名校的选调生中，职务通常都要高于这一标准。

比如，辽宁省盘锦市2012年向清华大学选调10名毕业生，本科毕业生直接任职为该市事业单位副科级领导职务，硕士直接任职为该市事业单位正科级领导职务。博士由校方推荐到盘锦事业单位副处级岗位挂职锻炼（挂职期为二年）。

据盘锦市委组织部的一位工作人员介绍，2012年针对清华大学和北京大学两校的选调生职位有盘锦市重点项目建设管理办公室副主任、盘锦市土地储备中心副主任、盘锦市人民医院副院长等。一位参与盘锦选调的清华学生暗叹，这些都是“肥差”。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，针对特定的某校毕业生，放宽公务员招考的条件，是不妥当的，是另一种意义的“萝卜招聘”。

地方与清华的战略合作

不管是周森锋，还是焦三牛、蔡程程，他们的成功其实更得益于清华大学与这些地方政府签订的战略合作协议。从2009年开始，清华大学已与甘肃省、辽宁省、浙江省、江苏省、安徽省、重庆市、新疆维吾尔族自治区等十余个省市自治区签订了战略合作协议。

在清华大学就业指导中心，有一条宗旨是“为20年后，清华毕业生在国家重要的行业和领域成长为杰出人才进行战略性布点”。为此，清华大学由校领导亲自带队，赴重点地区走访，其中就包括这几年与省、市级地方政府签订战略合作协议。

这种合作协议其中的重要一条就是，地方政府将提供各种优惠政策和条件吸引清华大学毕业生到当地工作。直接进入党政机关事业单位的选调生，是地方政府吸引清华人才的一个方面。这些选调生几乎都能受到当地省市级领导的亲自接见。

5月28日，清华大学党委书记胡和平带队来甘肃省武威市考察焦三牛等清华学子在武威市工作、生活情况。武威市委书记火荣贵当即承诺，来武威市的清华毕业生，市委、市政府一定会培养好、使用好、照顾好。

除了职务上的优惠，在对清华选调生的生活等方面，地方政府也是无微不至。甘肃省的《通知》中规定，能安排单身宿舍的安排单身宿舍；在外租房的要给予租房补助；自购住房时，要协调优先安排经济适用房或保障性住房；并要妥善安排清华选调生配偶的工作。

除了甘肃省，2012年，河南、新疆、福建、重庆、吉林、广西等多个省市区也定向清华大学招聘选调生。这些省市区多为这两年与清华大学签订了战略合作协议的地方。清华大学这种“攻城略地”的态势，让一位北京大学的教育研究专家连称北大落后了。

地方政府从与清华的合作协议中获得的好处，就是当地党政机关和科研院所人员可以赴清华大学接受进修培训，可以与清华大学共同向国家申请重大科技项目和科技专项经费，可以优先引进清华毕业生完成地方的“人才政绩”等等。

清华也能给地方带来财富。在与地方的合作中，清华企业家协会代表团、清华科技园等都将成为地方项目转换的平台。比如，新疆自治区与清华大学双方的重大项目合同额在2008年就已达到1300多万元。过去五年，浙江省和清华大学的合同总额达1.3亿元。

清华大学就业指导中心的一位老师介绍，这些年清华针对学生就业有一套心得。他们积极引导学生向重点行业和重点地区就业。清华划定的9大重点引导行业包括重点高等学校、党政机关、重要军工企业、重要金融单位、三级甲等医院、省部级以上科研单位、重点国有企业、军队、主流新闻媒体。重点地区是京外，特别是西部、东北等地。

“凡是国家重要行业，都应该是清华毕业生的志向！凡是国家重要发展地区，都应该有清华毕业生的足迹！凡是国家重要战略的实施，都应该有清华毕业生的贡献！”清华大学就业指导中心的一位老师称这是清华生的价值观。

清华大学2010届毕业生就业率达98.5%，近八成的就业毕业生赴国家重点企事业单位工作，京外就业比例达43%。2011届毕业生就业率98.3%，79.9%的签约国家重点单位，京外就业比例为46.8%，184人签约基层党政部门，其中100人签约各地基层选调生。

“干预式”就业体系

除了党政机关，一些重点行业也成为清华大学就业指导的一个重要引导方向。李乐是2007届清华大学的博士毕业生。2007年毕业时，他的导师让他进某重点研究所工作。这位导师希望延续清华对这所研究所的影响力。该所的老所长、现任所长都是清华毕业生。

李乐所在的这个专业是清华大学21世纪初才恢复的院系。而目前这个行业的主导人物多为北京的另一所985工科大学。清华大学希望改变这一现状，培植这个行业的清华系。李乐在毕业后不久很快升为高级工程师和硕士生导师。

李乐职称升级的时候也正是周森锋事件持续发酵的时候，当网民纷纷质疑周森锋的家庭背景时，李乐也成为研究所一些人讨论的话题。“我也是所里比较年轻的高工，要说我们的背景，其实就是清华。”草根出身的李乐说。

在清华大学校园内南北主干道上悬挂着一条横幅，上书“到西部去，到基层去，到祖国最需要的地方去”。为鼓励清华毕业生国家重点发展行业和地区就业，2006年开始，清华大学设立了“启航奖励金”，获得这一奖金的毕业生将被定向“跟踪”其发展动向。

目前，清华大学已实现了就业工作的“全员化、全程化”。这一“干预式”的就业体系在引导学生就业时会着力解决“我要去”和“我能去”的问题。清华大学就业指导中心称这是“看得见”的手。

清华大学还成立了校系两级的毕业生就业工作领导小组，发动全体导师积极关心研究生的就业。李乐最终进入这家研究所就是导师的积极“干预”所致。李乐因女朋友在上海工作，毕业时一直想进入上海。但其导师却一直鼓励他进某二线城市的研究所。最终，李乐选择了现在的这家导师期望的研究所工作。清华的“招牌”让他在这家研究所如鱼得水。

如李乐、周森锋这样的优秀毕业生代表常常会在每年的毕业季被邀请回到清华园做报告。这些毕业生的案例主要用来说明，清华生的成功在于时机问题（即在最需要人才的时候），入行问题（即选择了国家的重要行业和领域）和定位问题（即在关键的岗位上）。

这种“身边人教育身边人”的方式，往往会增强清华毕业生的择业信念。蔡程程在签约甘肃选调生时，已签约北京一家允诺年薪20万的银行。但最终她还是选择了甘肃。“清华人的人生价值是在这个国家的事业中，对民族的复兴这样的事业中来实现的。”

在与师弟周杰的交流中，蔡程程希望他不要以“升官”作为价值取向。而周杰也希望自己能在甘肃实现年轻时代就能做些事情的梦想。在经过了与几位导师的沟通之后，这位本科毕业于南京审计学院的福建男孩，最终如愿加入了甘肃选调生的行列。

（应当事人要求，文中的李乐为化名）