当今社会能源的战略地位越来越重要。现在，一方面，我国能源对进口的依赖程度越来越高；另一方面，国际能源市场受地缘政治和金融投机的影响，价格波动和供给不稳定性增加，能源安全已成为“十二五”时期我国宏观经济稳定和经济安全的一个重大问题。
近10年来，随着我国经济高速发展，能源消费总量快速增加，由2001年15.04亿吨标煤增加到2010年32.5亿吨标煤，增长1.14倍。2010年，我国万元产值能耗为1.026吨标煤，“十二五”期间，按单位GDP能源消耗降低16%计算，如果GDP年均增长7%、8%、9%，到2015年，能源消费总量将分别达到38.69亿吨标煤、40.53亿吨标煤和42.45亿吨标煤。如果GDP增长率达到10%，2015年能源消费总量将达到44.43亿吨标煤。之所以提出能源安全问题，不仅因为能源消费总量大、增长快，而且因为我国能源结构中非化石能源比重很大。2009年，煤炭占70.6%，石油占18.60/0，天然气占3.7%，水电、核能仅占7.1%。
“十二五”规划纲要提出，非化石能源占一次能源的比重将从2010年的8.3010提高到2015年的11.4%。达到这个目标，化石能源仍然占88.6%，煤炭为主的局面仍不会改变，尤其是石油消费量还将大幅度增加。据工业和信息化部预测：到2015年，我国汽车保有量将达1.5亿辆。2010年，我国汽车拥有量为7897万辆，当年消费成品油1.59亿吨，平均每辆车消费成品油约2吨。“十二五”期间，按平均每辆车耗油下降5%计算，2015年1.5亿辆汽车消费成品油将达到2.34亿吨。按每炼1吨成品油平均需要1.8吨原油计算，到2015年仅汽车耗油一项就需要原油4.2亿吨。由此推算，在国内原油产量保持2亿吨的情况下，“十二五”期末至少需进口原油3亿多吨。而据中石油预测，到2015年，我国石油消费量将达6亿吨，其中进口量将达4亿吨。届时，石油进口量将占消费总量的2/3，和现在美国对石油进口的依存度差不多。2010年，我国原油进口来源国前4位是沙特阿拉伯、安哥拉、伊朗、阿曼，占总进口量的50.1%；此外，其他石油进口来源国还有俄罗斯、苏丹、伊拉克、哈萨克、科威特、巴西、委内瑞拉、利比亚、阿联酋；从以上13个国家的进口量占我国原油总进口量的87%。
由于目前西亚、北非多个产油国局势动荡，石油产能增加存在很大的不确定性。我国到2015年要从国际市场进口3.5亿—4亿吨原油，显然有很大潜在风险。2006年，时任美国国务卿的赖斯曾要求其智囊研究中国崛起面临的障碍。后来提交的研究报告列举了制约中国崛起的“软肋”，其中之一就是中国能源消费量越来越大，对国外进口的依存度越来越高，但产油地区和海上石油运输，受地缘政治影响很不稳定，而中国军事力量尚不能保障其进口石油地区和海上运输通道的安全。不能不说，这确实说到了我们面临的一个大难题。
来源:《经济纵横》
