朝鲜核试验已经过去十多天了。在如何应对朝鲜核危机的问题上,中美俄日韩五国仍未协调一致,联合国安理会也迟迟未能通过一项制裁朝鲜的决议。
依目前情况来看,美国、韩国与日本显然比较激进,主张在军事上进行遏制,经济上冻结朝鲜海外资金与银行账户。美国陆军参谋长凯西甚至声称要对朝鲜制裁得使它“感到痛苦”。假如金正日铤而走险,美国不惜与之打一场常规战争。
相比之下,中国与俄国则强调不能过分孤立朝鲜,需要采取慎重态度。日前中国外长杨洁篪在北京与美国副国务卿斯坦伯格会见。西方媒体称它富有成果而未提及分歧。但凤凰卫视的报道却一度出现杨向对方表示“中国对朝鲜政策不会有大的改变”之说。这就让人觉得,中国对朝鲜核试虽表盛怒,但考虑再三,仍未改变原有的“冷静克制”态度。
朝鲜核试验具有政治企图
当然这并不表示中国对朝鲜这一冒险行动的认同,反对必要的制裁,而是反映出北京在如何判断朝鲜核试验的真实意图与需要采取何种对策方面,有不同于美日韩的认知与考虑。
朝鲜此举究竟是真要挑起朝鲜半岛的新危机,还是企图以虚张声势的行动来实现另有企图的政治目的?以朝鲜落后的经济与军事实力,想要摆开阵势与美日韩对抗而决一死战,无疑是以卵击石。金正日的真正目的,是想以“核国家”的身份跨进核俱乐部,对美国施加压力,迫使奥巴马政府开启美朝对话,让美朝关系回归克林顿时代,从而以美朝两方会谈来取代六方会谈。
另一重要目的,则是为金家王朝换代,为未来的王储进行暖身。金正日不久前病魔缠身,即使有所恢复仍体力不支,因而权力交接迫在眉睫。朝鲜驻外使馆近日接到指令,金正日第三个儿子今正云已被正式命定为接班人,要在今年10月行加冠之礼。
对于一个经济困顿、供应不足、国际孤立,而又必须奉行“先军政策”的国家来说,金家王朝新君登基必须经受一番风高浪急的历练,最好的办法就是制造异常紧张局势,让他在其中具体操作,懂得如何运用谋略以弱制强,利用矛盾分化对手,既要把弓弦拉到极度紧张,又不能使它崩断而难以收拾。这样既可使接班人获取实际经验,又可借此考验其胆识和魄力。多年来,金正日玩弄“边缘政策”屡试不爽。现在正是需要将其衣钵传给儿子的时候,以便让他在艰难时刻挑起国家重担。
朝鲜核试验之后,中国必然会与朝方高层接触,了解其意图,并进行善意规劝。以中朝关系之密切,北京肯定会摸到金正日的用意及其行动的限度。因此可以认为,朝鲜核试验本身并非目的,只是为了实现其目的而使用的手段。
无核化前景可望不可即
在这种情况下,需要做的不是给金正日火上浇油,而是使之了解事情的限度,选择符合形势的务实做法,也就是促使朝鲜认识世界大局与本身限度,回到六方会谈的道路上来。美国对朝鲜施加更大压力并非最佳选择,弄不好反倒会引起朝鲜半岛新的战火,而任何方面都付不起这样大的代价。
那么中国这样的务实态度,是否就能使朝鲜核危机得到解决呢?也不一定。因为朝鲜已经箭在弦上,不取得核武器不会罢休。而美国不能让朝鲜成为核国家的决心也是不可改变的。如果说不能从战争中寻找出路,那么唯有回到六方会议桌上来重开谈判。
但根据以往的经验,即使让朝核重返六方会谈,也未必就能谈出什么结果来。因为朝鲜经过一再试探,已经看到其他五方各执一端,正好使之有机可乘推行核计划。既然中美俄日韩都统一不了意见,朝鲜又何必急于高悬免战牌呢?
以笔者之见,目前朝美双方对峙,既打不起来又和解不了的态势,也许会拖到今年10月金正日向儿子交班的时候。一旦新主站稳脚跟,朝鲜并非绝对不可能重返六方会谈。但是它的要价一定会提得更高。
你要朝鲜半岛无核化,也行。我可以放弃核武器,但前提是美国也必须承诺撤出部署在韩国的战术核武器。甚至不排除金正日利用奥巴马关于世界无核化的建议,进一步提出东亚或整个亚洲无核化的要求,把印度、巴基斯坦以至中国统统装进“无核化”的篮子里去,让朝鲜更有借口去混水摸鱼。
这样,六方会谈反倒会变成朝鲜核计划的一个护身符,让难以协调一致的五方年长月久地继续扯皮下去,成为一个“宋人议论纷纷,而兵已渡河”的局面。朝鲜半岛无核化,是一个美丽而虚无的梦境。看来不管人们如何祈求盼望,都难成现实。与其空谈,不如未雨绸缪及早准备。
作者是华盛顿中国论坛社社长,联合早报