奥巴马政府从布殊政府接收过来的是一个烂摊子：金融危机和经济衰退、伊拉克战争和阿富汗战争、伊朗和朝鲜核问题、恐怖主义威胁等。这使得奥巴马新政府一上台就进入内外交困的处境。而唯独令奥巴马政府欣喜的是，布殊政府留给了继任者一个成熟、稳定、健康的中美关系。这是奥巴马政府的一把金钥匙，也是中美两国继续保持、发挥世界经济发展火车头作用的强大动力。

奥巴马本人与中国在某种程度上也有缘分。他同母异父的妹妹之夫是华人，他哈佛大学的华裔同学卢沛宁一直是他从政以来的重要助手，尤其此次大选出任其竞选团队首席战略家，出力不少。卢沛宁现已被奥巴马任命为新政府内阁秘书，负责白宫与内阁成员和政府各部门之间的联络。这一切都会对奥巴马有所影响。奥巴马在参院曾发起成立了中国工作小组，特别关注中国问题和中美关系问题。

美国遭遇百年不遇的金融危机，接踵而来的是经济衰退，这注定是奥巴马政府一上台就须应对的首要问题。而奥巴马政府面临的经济大难题离开了中国，不但难以解决，而且还可能会陷入经济危机的绝境。

中国手中握近二万亿美元的外汇储备，现已成为美国的世界第一大债权国，持有五千八百五十亿美元的美国国债，再算上中国持有的两房债券和其他债权，总共一点四万多亿美元。中国也将是未来两个月后上台的奥巴马政府的最大债主。奥巴马政府为解国内严峻的金融危机和经济衰退，其任内头两年的财政赤字将是创纪录的，要发行的国债也将是创纪录的二至三万亿美元，其中大约九成都将向国外推销。

因此，无疑仍将向其头号债主中国举债，势将更日益严重地依赖中国。如果中国政府出于经济或政治原因停止购买美国债券，甚或抛售美国债券，这对美国金融危机、经济衰退无异于雪上加霜，对美国政府刺激经济的计划和奥巴马政府复甦经济的新政都将是严重打击。

金融危机，不仅使美国，也使欧洲和日本陷入衰退。而新兴经济体却在进一步掘起，在应对全球金融危机时表现出强劲力道。美国一国独大、一国独霸的地位也因此而严重削弱，世界格局也开始由美国单极向多极转变。中国作为多极形成中的一极正在强势掘起。中国今年就将取代德国成为世界第三大经济体，预计再过五至八年中国将超过日本成为世界第二大经济体，中国的政治影响力也随之与日俱增，任何全球性问题离开中国是无法得到解决的。

比较而言，美国的盟友——欧盟由于内部矛盾而无法形成同一个立场、同一个声音，日本则由于历史和自身因素而无法取信于亚洲，达到同中国一样的政治影响力。美国势必同中国合作来解决自身陷入的金融危机、伊拉克和阿富汗战争泥淖难以自拔的问题，及朝鲜、伊朗核问题，反恐问题、全球气候变化、贫穷与疾病问题等都需中国协助、参与、合作才能顺利解决。

美国对华政策也取决于中国的对美政策。中国的对美政策奉行的是对话合作、友好共处、相依共荣。这也是中国所希望的中美关系应有的主旋律。金融危机中，中国本是金融危机的受害国，却反而能尽力帮助美国纾困，仅在九月就继续增持美国国债四百三十六亿美元，总额已达五千八百五十亿美元之巨，一举取代日本成为美国的第一大债权国。这一点被布殊政府看在眼里，记在心里，感激之情溢于言表。

展望奥巴马政府的对华政策，在下述几个重要方面将会逐渐有较好的提升和发展：一、美中两国战略经济对话将继续保持下去，而且会更有绩效，更有实质性的提升，而不存在美中战略经济对话可能被奥巴马政府中止的可能性问题。二、美中战略（政治）对话，也将会在更高、更新的层面上向前发展，对话的层级将会仿效美中战略经济对话，提升到国务卿级别。

三、美中战略军事对话，也将提上日程。可以预料在加强和提高美中军事交流程度和层级的基础上，势将逐渐过渡到美中国防部副部长级定期对话，并顺势最终实现美中战略军事对话的部长级层次。

四、奥巴马政府会如奥巴马本人所说的乐见一个强大和平的中国的掘起。虽然奥巴马也曾说过中国既不是朋友，也不是敌人，是竞争者，但是奥巴马本人及其政府的对华认知和对华政策，势将因上述三大关系的改善及改进，必将会演变成：中国既不是盟国，也不是敌人，而是朋友，是可靠的可信任的合作伙伴。为此，奥巴马政府将会希望、要求、请求中国同美国一道承担更多的世界大国责任，发挥更大的全球大国作用。

五、台湾问题关系到中国的核心利益，是美中关系中最敏感的问题。奥巴马政府将会在布殊政府的台湾政策基础上，回归克林顿政府的「三不政策」（一、不支援一中一台和两个中国，二、不支援台湾独立，三、不支援台湾加入需要会员国身份的国际组织）。而且也自然会把对台关系纳入中美三个联合公报框架内，逐渐减少对台武器供应，并尽力促进两岸和平解决分歧，乐见两岸和平发展。

这一点既是由中国的对美政策、美国国内和国际形势所决定的，也是由中国国民党马英九执政排除台独后，两岸已经进入良好发展、和平发展的大势所决定的。

蒯辙元﹕中国智业发展战略委员会副主任，港澳研究中心主任，联合国教科文组织中国教育学术交流中心常务理事，中国社会科学院《青年塑造未来》主编、特约研究员。美国东西方大学工商管理（决策学）硕士。曾在美国、澳洲做访问学者。